国内生产总值增长6.6%,总量突破90万亿元,城镇新增就业1361万人,农村贫困人口减少1386万,为企业和个人减税降费约1.3万亿元,居民消费价格上涨2.1%……2018年,我国社会经济高质量发展迈出关键一步。
2019年,政府工作报告提出,国内生产总值增长的预期目标是6%-6.5%,城镇新增就业1100万人以上,农村贫困人口减少1000万以上,全年减轻企业税收和社保费负担近2万亿元,居民消费价格上涨3%左右,单位国内生产总值能耗下降3%左右……
今年参加全国两会的代表委员们认为,回顾过去一年,成绩来之不易,面对当前各种风险和挑战,我们有勇气、有能力、有信心迈过发展中的各种沟沟坎坎,推动我国经济社会持续健康发展。
2018迈出关键一步
过去一年,面对深刻变化的外部环境,面对经济转型阵痛凸显的严峻挑战,面对两难多难问题增多的复杂局面,我国在经济运行、结构优化、动能转化、改革开放、三大攻坚战、民生保障等方面实现了主要工作目标。
全国政协委员、南开大学金融学院常务副院长范小云表示,政府工作报告体现了直面问题和困难的勇气、攻坚克难的坚定信念、统筹协调解决问题的智慧、脚踏实地推进工作的力度,催人奋进,鼓舞人心。“过去一年,决胜全面建成小康社会又取得了新的重大进展。”范小云委员说,三大攻坚战开局良好,宏观杠杆率趋于稳定,金融运行总体平稳,防范化解重大风险的重点任务取得了阶段性成果。
“2018年,政府优化营商环境,全年为企业和个人减税降费约1.3万亿元,多措并举缓解民营和小微企业资金紧张状况,千方百计为民营企业解忧纾困,同时在民生方面下了很大功夫。”全国人大代表、中国社会科学院学部委员孙宪忠表示,经过全国上下共同努力,我国经济发展在高基数上总体平稳、稳中有进。这再次证明,中国的发展没有过不去的坎。
“在国内经济下行压力加大的情况下,政府工作报告直面问题和挑战,提出了许多具体办法和措施,让我们对未来更有信心了。”全国人大代表、香港公开大学校长黄玉山说,中国人民有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量,能够汇聚起共创辉煌的澎湃力量。
政府工作报告提出,2019年深化增值税改革,将制造业等行业现行16%的税率降至13%。对此,全国政协委员、中国国际税收研究会会长张志勇表示,把制造业等多个行业的增值税现行税率降至13%,减税力度前所未有,这对实体经济特别是制造业构成了重大利好,将惠及成千上万的制造业企业,进一步助力实现高质量发展,促进制造业转型升级。
“政府干的,都是我们盼的。近几年来,从中央到地方各个部门都为优化营商环境出台了相关政策措施,民营企业确实能够明显地感觉到路跑少了、材料少了、效率高了,这让我们企业发展的信心更足了!”全国人大代表、天能集团董事局主席张天任说,接下来民营企业要把握好新机遇,乘势而上,持续加快转型步伐,为中国经济高质量发展贡献力量。
2018年,我国对外开放全方位扩大,共建“一带一路”取得重要进展。首届中国国际进口博览会成功举办,海南自贸试验区启动建设。全年货物进出口总额超过30万亿元,实际使用外资1383亿美元、稳居发展中国家首位。
全国政协委员、河南财经政法大学教授马珺认为,从政府工作报告不难看出,中国全方位发展取得的突出成就与改革开放这一伟大创举密不可分。面对国内外复杂严峻形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我们有了坚持改革开放的勇气和毅力,从而推动中国经济走上快车道。
改革开放是中国经济社会极大解放的关键密码。正是随着改革开放的深入推进,降低经济制度成本,勇于祛除沉疴积弊,增强中国经济信心,不断激发经济活力,这才有了日均新设企业超过1.8亿户,市场主体总量超过1亿户的巨大增长。
全国人大代表,云南省德宏傣族景颇族自治州委副书记、州长卫岗表示,政府工作报告明确,支持国家级经开区、高新区、新区开展自贸试验区相关改革试点,增强辐射带动作用,打造改革开放新高地。这为深化改革开放指明了方向,创造了更为广阔的空间。
2019再接再厉
政府工作报告提出,今年我国国内生产总值增长的预期目标是6%-6.5%。全国人大代表、福建师范大学经济学院院长黄茂兴认为,当前,我国经济发展面临着不少问题和挑战。在这样的情况下,中国经济很难保持高速增长,设定6%-6.5%的目标增速,比去年的目标增速(6.5%左右)和实际增速(6.6%)略有下调,符合当前我国经济发展的实际。
政府工作报告提出,今年我国将实施更大规模的减税降费,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉认为,政府工作报告重点突出一个“实”字,说出了百姓所盼,道出了企业心声。“普惠性减税与结构性减税并举,重点降低制造业和小微企业税收负担……这一轮的减税政策,更具直接性、实质性、普惠性,使企业轻装上阵,增强企业的竞争能力。这次的减税降费是一场期盼已久的及时雨,是继续向实体经济实质性让利。”南存辉委员说。
全国人大代表,厦门大学经济学院金融系教授、博士生导师潘越认为,政府工作报告提出,今年我国居民消费价格(CPI)涨幅为3%左右,这一物价调控目标与上一年的预期目标一致。潘越代表分析称,2019年我国价格水平总体上仍将保持较为温和状态,通胀不会成为中国经济运行中的主要矛盾。政府工作报告将2019年的物价调控目标设定为3%左右,既符合当前我国物价运行的实际情况,也为宏观调控留足了灵活空间。“对于一个近14亿人口的发展中大国,充分就业的意义重大。”全国政协委员、中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣表示,与2018年相比,就业核心指标没有大的变化。小调整是把城镇调查失业率由去年“控制在5.5%以内”改成了今年的“5.5%左右”。“考虑到今年经济增速的预期目标从去年的6.5%左右调到今年的6%-6.5%,新增就业目标不减,彰显了党和国家对就业问题的极端重视。”莫荣委员说。
政府工作报告提出,今年我国赤字率拟按2.8%安排,比去年预算高0.2个百分点,财政赤字2.76万亿元。同时,今年拟安排地方政府专项债券2.15万亿元,比去年增加8000亿元。算下来,合计达4.91万亿元。
全国政协常委、瑞华会计师事务所管理合伙人张连起认为,这是打硬仗必须要准备的“粮草”。一方面,我们要发展经济、保障民生。另一方面,我们又要实施更大规模的减税降费。“政府工作报告已经要求各级政府要过紧日子”比如,提出了中央财政一般性支出压减5%以上、“三公”经费再压减3%左右。同时,今年安排的2.15万亿元地方政府专项债券,也考虑了民生保障。“这意味着今年各级政府要过紧日子,让百姓过上好日子。”
政府工作报告中明确,今年要合理扩大有效投资,完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元,再开工一批重大水利工程、加快川藏铁路规划建设,加大城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施建设力度。
“在基础设施上投资这么大,这是为中国未来的经济高质量发展做铺垫。”全国政协委员、南京大学经济学系主任杨德才表示,高质量发展,除了依靠创新,还要有比较发达、完善的交通等基础设施来推动。杨德才委员认为,让城市的先进生产要素流向农村,把农村的优质农产品推介出来等都需要基础设施的跟进。“相信这2.6万亿元的投资,将会助力打通农村交通‘最后一公里’。”
履职尽责画好奋进同心圆