云南东川紫荆家园二期停工变身“烂尾楼”

       近日，云南昆明市东川区有市民向《中国联合商报》反映，东川紫荆家园二期项目占地14余万平方米，属城中村改造项目，不知为何盖了一半就突然停工了，现已变成“烂尾楼”。　随后，记者到实地了解，该项目属于开发商拖欠施工方工人工资导致工程停工，东川区委区政府已出面协调，会尽快恢复施工。

       紫荆家园处于停工状态

       记者采访得知，东川区紫荆家园项目是当地城中村项目改造中最大的一个工程。然而，记者日前来到现场却发现，该项目已经见不到施工的迹象，处于停工状态：10多栋楼房，最高的7栋已建到了9层，最矮的已经建到了五六层，但都停工了。

       据施工方郑女士透露，他们已垫资了一亿多元，由于一直拿不到前期工程款，工程已经停工3个多月了。停工后，曾有数名工人走上街头堵路。

       记者经东川区劳动监察大队周大队长证实，停工后，他们曾经3次出面协调工人工资的问题，最后不得不动用700多万元的劳动保障金。虽然3次协调已解决了1000多万元的工人工资，但目前整个项目中，两家劳务公司的工资还有1000多万元没有解决，涉及到的工人有400多人。

       违章建盖一年多

       据施工方郑女士介绍：2011年9月17日，他们与开发商云南铨玛房地产开发有限公司（以下简称“铨玛公司”）签订了意向协议书，并交了30万元保证金。2012年11月15日，他们接到了进场通知书。去年6月8日，他们正式开工建设。今年7月，他们才发现，这个项目的土地一直没有公开挂牌拍卖，该项目的土地一直还处在当地运输公司等多家单位的名下。这样一来，他们更着急了，他们建盖了一年多的房子是违章建筑，但奇怪的是施工一年多没有任何一个监管部门来看过。

       据了解，依据相关法律规定，一个项目要开工建设，首先要由国土部门对土地公开拍卖，中标的开发商取得了建设用地规划许可证后，规划部门才给予办理建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。一个项目要取得这三证，才能称得上是一个合法的项目。

       而就东川区紫荆家园项目现有的证据看，今年7月，当地国土部门才对该项目的土地进行公开招标、拍卖。也就意味着该土地尚未公开拍卖，铨玛公司就已在这块地上开工建房，并且东川区建设管理局已于前年、去年为其颁发了建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证。

       有望尽快恢复施工

       云南铨玛房地产开发有限公司冯先生在电话中告诉记者：这个项目属东川最大的棚户期改造项目，总共2至5期，占地14余万平方米，回迁房200多套。目前他们已付给施工方1150万元。原计划24个月完工，现因施工方只有一级资质导致停工，造成他们很大损失。他们现在只想和施工方了清手续，尽快恢复施工。再这样拖下去会连累很多人。

       东川区国土资源局李副局长接受记者采访时证实，该项目涉及到的土地是当地运输公司和另外一家公司的国有土地，开发之前，都是老房子，目前正在进行回迁安置房建设。但记者问为何整个项目的10多栋房子都已开工了呢？李副局长坦言，这是他们日常巡查工作中监管没有到位。接下来，他们立即组织人员，发现违规将立即查处。

       李副局长称，该项目的土地公开挂牌、拍卖的公告期，他记得好像是今年7月20日在当地媒体和一家网站上进行公告的，公告的时间为20天。记者追问，这块土地上已建起了高楼大厦，那万一公开招投标，其他开发商中标了又怎么办？李副局长表示，后来的中标公司可以和铨玛公司协商解决，如果协商不成，铨玛公司的开发资金，肯定要计入开发成本，由后来的中标公司埋单。

       此后，李副局长电话回复记者：“我核实了，今年7月17日，这块地就已经公告给了铨玛公司，铨玛公司中标了。”他补充说，当时有3家企业参与竞标，最终铨玛公司中标了。

       即便依照李副局长所说，今年7月17日铨玛公司中标了，这块地同样有未批先建之嫌。而早在一两年前，就颁发的建设工程规划许可证和建筑工程施工许可证，又是如何出炉的呢？

       东川区住房和城乡规划建设局李局长和范副局长接受了记者的采访。李局长承认，在办理这些许可证之前，该项目确实没有取得土地规划手续。但他们在办理许可证时，有国土部门出具的正在办理土地手续的相关证明。

       李局长和范副局长说，该项目是城中村改造项目，依照昆明市的相关规定，在手续尚未完善的前提下，可以先启动回迁安置房的建设。但对于究竟依据昆明市的什么规定，他们都说记不清文件的具体内容了，得去查一下。

       根据他们所说，回迁房可以提前启动，但从施工现场来看，整个项目的10多栋建筑都在同时开工，难道这10多栋建筑都是回迁安置房吗？

       住建局的说法是，回迁房分散在几栋房子上。不过，开发商有借建回迁房建设其他房子，搭顺风车之嫌。如今他们知道这一情况会加大巡查力度，一旦发现开发商有违规建设。将会依据相关法律法规进行处罚。

       李局长表示，接下来，他们将尽快组织开发商和施工方进行协商。让停工的工地尽快开工，至于相关的手续，当地相关职能部门也会尽快完善。让这个停工工地尽快恢复施工。