红河大地筑坦途——云南红河州交通运输事业发展纪实

       俯瞰红河大地，纵贯南北、连接东西、辐射八方的公路，在和煦的阳光下犹如条条银色丝带，环绕在哀牢山脉，蜿蜒于红河两岸的高山深谷之间。

       “十一五”末，全州公路通车里程达到19702公里，居全省第三位。五年新增高速公路里程187.5公里，通车里程达到333.5公里，居全省第二位。一级公路实现零的突破，通车里程达到42.9公里，新建7条二级公路464.2公里。五年累计完成交通投入247.8亿元，相当于“十五”期间的3.2倍。累计实施农村公路通畅项目57个1659公里，通达项目551个6908公里。

       这是一组令人鼓舞的数据，而数据背后，凝聚着红河交通人的辛劳和汗水，见证了红河交通日新月异的变化，又恰似一串串跃动的音符，奏响了红河州加快交通科学发展、跨越发展的宏伟乐章。

       吹响“交通先行”号角

       突破制约发展“瓶颈”

       红河州地处云南省东南部，因国际河流——红河流经全境而得名。全州区域国土面积3.293万平方公里，总人口437万人。红河是云南省经济社会和人文自然的缩影，是云南近代工业的发祥地，也是中国走向东盟的陆路通道和桥头堡。

       然而，由于地处边疆，山区多、民族多、贫困人口多、边境线长，特殊的地理位置和环境使公路几乎承载着红河人的全部希望。一直以来，全州境内没有一条像样的公路与外界相连，原有的三级路远远不能满足发展的需求，特别是南部地区的公路质量差，到处坑坑洼洼，还有的地区不通公路，行路难，走路难问题突出，人背马驮现状一时难以改变。

       深受交通困绕的红河人陷入了沉思：没有现代化的大交通，就不可能有经济跨越式的发展，发展的机遇决不能丧失在路上。于是，红河人开始了圆梦之路。

       上世纪末，红河人作出了一个大胆的决定，修建鸡街至石屏、建水至通海的高等级公路，打通红河北上昆明的路线。进入新世纪的第四年，两条高速公路竣工通车，从此，红河人不仅有了自己的高等级公路，而且从这条路开始，红河实现了半封闭向全方位开放的转型，交通带来了经济效应让红河人尝尽了甜头。

       时空跨进“十一五”，红河人交通建设的热情更加高涨，其建设力度前所未有。红河州大胆提出建设“三纵三横”主骨架路网，围绕主骨架公路建设，增加路网中高等级公路的比重。

       这是一次符合红河实际的科学规划，意味着红河的交通将有更大的发展。红河州交通运输局党组书记、局长孙广益说：“过去的五年，是红河交通运输事业实现历史性跨越的五年，全体交通运输建设者紧扣又好又快发展主题，在奋起中加快、在拼搏中跨越，实现了公路交通由严重制约到明显缓解的历史性转变。”

       有付出定有沉甸甸的收获。五年间，红河州交通投资连续迈上30亿元、50亿元和70亿元大关，五年累计完成投资247.8亿元。平锁高速、蒙新高速、新河高速、鸡蒙一级、个屯一级等一批重点项目相继建成通车，紧随其后，相继开工建设的蒙屏、蛮金、冷清、元绿、红南、元红等7条二级公路，大部分项目已竣工并投运。此外，蒙文砚、鸡羊等高速公路项目前期工作全面启动，并取得了实质性进展。

       打造农村交通网络

       疏通农村经济发展动脉

       红河地处边疆，多少年来，落后的交通条件严重制约了地区经济的发展，特别是南部地区，山高谷深，自然灾害频繁发生，雨季桥毁路断，损失惨重，“梗阻”的路况不仅成了制约农村经济发展的“瓶颈”，更是各级党委、政府的一块“心病”。

       红河州紧紧抓住国家大力扶持农村公路建设的重大战略机遇，把农村公路建设作为新农村建设的一项“民心工程”，全力加速推进农村公路建设步伐。

       而在一场场改变红河交通面貌的鏖战中，交通部门的干部职工总是一马当先，战斗在最前线，常年累月奔波在工地上，为公路建设倾注了很多心血。

       山高壑深，地形复杂，公路建设难度大，向建设者提出了更高的管理要求和高难度的技术创新，每一项工程无疑都是一场严峻而复杂的挑战及考验。

       元江至红河二级公路是红河州的“兴边富民工程”，州交通运输局以具有高速公路管理经验的人员为骨干，从各县市抽调了部分人员组建公路建设指挥部，以高度责任感和使命感肩负起历史赋予的重任。

       工程建设中，指挥部根据本项目时间紧任务重的特点，实行投资、里程双控制。

       采取国内公开招标的方式择优选择实力强、信誉好的施工企业队伍及监理单位，为工程的顺利实施作保证。

       各处室人员转变观念，变被动为主动，主动上工地服务，变“老爷式”的管理为“公仆式”的管理，深入施工现场和施工单位一起分析施工情况，倒排工期，合理安排施工队伍，解决实际困难等。

       山道如歌，和着红河交通人的汗水流淌。公路如画，溶进红河交通人艰辛的筑路生涯。这种“铺路石”精神，深深印在了全州人民的心里……

       如今，不论在内地，还是在边疆，人们看到的是一条条柏油路、水泥路、弹石路纵横交错，四通八达的农村网盘踞于平坝和大山之间，犹如一根根“毛细血管”，把城市与乡村连在一起，架起了农村经济发展的桥梁，交通带来的多重效应日趋明显。

       以人为本促发展

       着力构建现代交通运输体系

       红河州交通建设“量”的累积和运输服务“质”的提升，为“十二五”期间加快转变发展方式、建立现代交通运输业打下坚实基础。

       红河州提出，“十二五”期间，以构建大交通、完善大路网、强化大枢纽、发展大物流为方向，以全面推进“四纵四横”骨干公路网建设为重点，五年力争完成交通投资260亿元。到2015年，全州基本实现“骨架路网高速化、国省干线高等级化、农村公路通畅化”的目标，公路总里程达到2.1万公里，交通运输总体发展水平位于全省前列。

       面对未来，机遇与挑战并存。对此，孙广益说：“未来五年，我们既面临难得的发展机遇，也将遇到诸多困难和挑战，还要肩负交通运输转型的艰巨任务。这就要求我们要坚持以人为本、服务为先，用时代发展的要求审视、加强和创新社会管理，寓管理于服务之中，更好地满足人民群众对交通运输快速增长的新期待，更好地惠及广大人民群众。”

       其实，红河州交通运输局多年来就以“发展现代交通、奉献一流服务”为目标，按照多样化、均等化、人性化、现代化的交通运输需求，加快推进现代交通运输体系建设，全力推动全州交通运输事业不断向前发展。

       坚持“精简、效能、统一”的原则，较好地完成了“交通局”向“交通运输局”的职能调整；州运政管理处升格为副县级单位，269名干部职工全部纳入参公管理；撤销了州重点公路建设指挥部，新组建和成立了公路路政管理支队、高等级公路管理局、航务管理处、交通工程造价管理中心和云南省交通规划勘察设计院红河分院等5个企事业单位，共有78名事业编制人员纳入州级财政供养。

       “把培养人才、吸引人才、开发人才、用好人才作为落实科学发展观、实现交通运输科学发展的基础性工作，使人才真正成为现代交通运输业的第一推动力，把更多的优秀人才集聚到交通运输行业。”孙广益如是说。

       正是有了这样的理念，红河州交通运输局大力实施“人才强交”战略，培养储备了一大批管理人才和专业技术人才，全系统具有工程师及以上职称的专业技术人才从“十五”末的131人增加到351人，其中副高以上专业技术人才达到了51人。

       按照“以发展论成败，以实绩选人才”的要求，积极推进“竞争上岗”、“干部交流轮岗”和“选人用人公信度”等干部选拔任用制度改革，局党组共向上级组织部门推荐并被提拔使用的处级干部达到2人，推荐到县乡挂职的干部2人、推荐处级后备干部3人、选拔科级干部36人、进行轮岗交流7人，“选人用人公信度”被州委组织部确定为示范单位。

       坚持筑牢“组织倡廉、制度保廉、家庭助廉”三道防线，认真抓好“效能政府”四项制度和党风廉政建设责任制的贯彻落实，通过召开廉政恳谈会、与检察机关合力开展预防职务犯罪教育、与审计部门共同建立专项审计特派员制度等活动的开展，全行业基本实现了“事业发展、干部成长、行业稳定”。

       唱响主旋律，深入推进行业文化建设，成功举办了第二届全国少数民族自治州交通发展论坛，五年创建省级文明单位1家、州级文明单位3家，一大批先进集体和个人受到了交通运输部和省、州的表彰奖励，精神文明建设成果丰硕，行业形象得到新的提升。