云南巍山县因地制宜“输血造血”双管齐下

       云南大理州巍山县是国家历史文化名城，南诏国的发祥地和古都。巍山古城也称为南诏古城，是南诏文化的发源地。始建于元末明初，是中国保存最完好的明清古建筑群之一，也是中国第三批中国历史文化名城。

       巍山县是国家级贫困县，“十三五” 开局之年，巍山县被云南省确定为2016年首批脱贫摘掉贫困帽的12个县市之一。为实现今年年底的脱贫目标，巍山县在去年9月开始就确定了脱贫时间表、任务书、路线图，因地制宜，以提高困难农户农业生产、产业开发和创业致富能力为重点，强力推进扶贫贷款助农致富工作，改变以往单一的“输血式”扶贫，更注重“造血式”扶贫。

       如今，巍山县脱贫摘帽攻坚工作稳步推进，“对今年年底实现脱贫摘帽目标很有底气。”县委书记常于忠说。

       “输血”“造血”两不误

       巍山县吸取了以往一些地区一味地“输血”扶贫，而不注重“造血功能”培养的教训，采取易地搬迁、土地流转、扶贫资金、帮扶贷款、产业推进等多管齐下的办法实施脱贫摘帽计划。

       整乡推进永建镇项目总投资就达18316.4万元，目前已完成泡核桃丰产抚育管理19000亩，种植天竺葵100亩，种植甜脆玉米100亩；完成小围埂水厂相关建设项目，永乐人饮管道扩建工程，修建蓄水池、拦水坝等工程；在永建镇10个村委会范围，实施扶贫重点村建设项目30个；完成永安、红河源两个村委会的7个深度贫困自然村的村内道路硬化；完成永利村委会、永和村委2个行政村通畅工程2件7.1公里；实施了锁水阁水库扩建工程和碗展沟排洪渠建设项目；建设安居房228户；完善10个村级卫生室配套设施建设；完成太阳能热水器安装200户；实施东莲花历史文化名村建设和东莲花生态示范村建设项目；完成实用技术培训3450人次。

       据了解，在《巍山县易地扶贫搬迁三年行动计划》中，巍山县规划建设20个集中安置点和10个分散安置点，搬迁农户3020户，其中建档立卡贫困户1959户，规划总投资达10.26亿元。目前已开工建设的有2855户（其中建档立卡贫困户1528户），开工数占三年计划数的94.5%。

       五印乡新街村易地搬迁安置点已陆续完工，有3户性急的人家搬进了新居。该安置点交通便利，紧挨着集市，是一个集幼儿园、卫生室、文化广场、停车场、大牲畜交易市场、集贸市场为一体的集中安置点。安置房一楼是商铺，二楼是居室，商铺可以出租或者经商，这样，住户就有了固定的经济收入。安置房由政府无偿补助扶贫资金6万元，政府协调政策性贷款6万元建成，贷款分20年还清，无利息。

       刚搬进新居的妇女茶智秀告诉记者：“现在我们的新房子可以住人还可以做商铺，现在我可以一边带孩子一边做点小生意，日子比以前好过多了。”

       据五印乡乡长左士尧介绍，像新街村这样的安置点全乡还有4个，陆续将要完工，届时便有更多的贫困户能住进新居。

       建档立卡 精准扶贫

       巍山县以党建扶贫“双推进”为抓手，按“党支部+贫困户+X”帮扶建档立卡贫困户模式，探索出云南艺术学院帮扶、定向采购巍宝山乡的蔬菜，带动203户贫困户发展蔬菜种植致富；大理时代农业科技有限公司帮扶庙街镇100户，确保每户不得低于年收入5000元；庙街兴荣养殖合作社帮扶200户发展养殖业；新街村党支部书记致富带头人罗勇帮扶村内54户脱贫等多种帮扶模式。

       对于散居各处的贫困户，巍山县采取因地制宜发展养殖业或住房翻新改造的办法，住房改造待遇和易地安置相同，也是无偿补助资金加政策性贷款的方式。对发展养殖业政府无偿补助母猪1000元，母牛5000元。

       南诏镇新村的何秀兰是建档立卡贫困户，20多年丈夫瘫痪在床，为了照顾丈夫，何秀兰和儿子一直在家务农，家里每年的人均收入只有2000多元。前几年丈夫去世后何秀兰和儿子相依为命，贫困导致30岁的儿子至今未婚。今年初，在村干部们的劝说下儿子到深圳打工，每月能为何秀兰寄回1000多元钱。如今，何秀兰养了一头牛和一头猪，分别获得了5000元和1000元的养殖补贴，政府无偿补助6万，政策性贷款6万而新建的两层小楼已快要竣工，两个月内就能住进新居了。

       居住在何秀兰家后面的吴桃林家也是因病致贫的，现在是“两户合一”的贫困户，吴桃林老婆是精神病患者，全家6口人生活，每年收入只有2000多元，靠领取低保维持生活，如今他享受到了养殖补助资金养起了猪和牛，同时也新建了小楼房。

       据巍山县环保局副局长、驻村工作队副队长谢黎波介绍，新村通过召开村“三委”班子会以及入户调查等方式，找准贫困根源、找准帮扶对象。“有劳动力的低保户我们扶持他，纳入建档立卡户，没有劳动力的建档立卡户我们就把他也归到低保户中，把最贫困的群众找出来，用最好的政策帮扶他。”谢黎波说。