最大自贸区明年有望诞生 利于世界经济贸易

中国联合商报 记者 刘志 北京报道  历时7年的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)谈判，于近日正式宣告15个成员国整体上结束谈判，引起全世界高度关注。11月6日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文表示：“RCEP谈判结束，标志着世界上人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区建设取得重大突破。”

全球最大自贸区

根据2018年数据，RCEP15个成员国人口达到22亿，GDP达到29万亿美元，出口额达到5.6万亿美元，吸引外商投资流量3700亿美元，这些指标基本都占全球总量的30%左右，有的略少于30%，有的略多于30%。“所以RCEP15建成之后，将会是世界上最大的自由贸易区。”王受文说。

“这次领导人会议正式宣布15个成员国整体上结束谈判，这就标志着世界上人口最多、成员结构最多元化、发展潜力最大的自贸区建设取得了重大的突破。”王受文说。

“对本区域来说，首先RCEP15是对现有的各个‘10+1’自贸协定集体的升级，将会形成区域内统一的规则体系，这对本区域内的工商界和进出口企业都是极大的便利，有助于降低经营成本，减少经营的不确定风险;其次，有助于构建本区域内的供应链和价值链;再次，原来区域外的企业到这里来投资，要面临不同的规则，现在区域内的规则统一了，对区域外的投资者来说，进入一个国家，就意味着进入到整个区域的国家，发展的市场和空间都会大大增长，有助于本地区吸引区域外的投资。”王受文表示。

就中国来说，王受文表示:“去年对这14个国家的投资达到160亿美元，吸引区域内外资达到140亿美元，这对于稳外贸、稳外资，发展健康、可持续、平稳的对外贸易和投资关系意义重大。对我国消费者以及对于我国需要依赖这些地区进口原材料、零部件的企业来说，由于取消关税和非关税壁垒，成本将大大降低，都会从中获益。” 

协定达到了领导人当初所确定的谈判指导原则，将是一个全面、现代、高质量和互惠的自由贸易协定。”王受文说，协定有20个章节，包括自贸协定的基本特征，货物贸易、服务贸易、投资准入以及相应规则。协定包括电子商务、知识产权、竞争政策、政府采购、中小企业等内容，是一个现代的协定。

明年有望诞生

RCEP谈判于2012年由东盟10个国家发起，邀请澳大利亚、中国、印度、日本、韩国、新西兰6个国家参加，目标是在与这些国家签署的各个“10+1”自贸协定基础上进一步完善，达成一个现代的、全面的、高质量的、互惠的新的大型自贸协定。

“自贸协定谈判分为文本谈判和市场准入谈判，RCEP文本谈判已经全部结束，市场准入谈判已经实质性结束，只剩下一些很少的遗留问题。”王受文说，RCEP领导人联合声明里指示谈判团队立即启动文本的审核工作，目标是在2020年签署协定。

谈判从2013年正式开始，到今年已历经7年，在这7年之中先后举行了3次领导人会议、19次部长级会议，28轮正式谈判。

“下一步，15个成员国将在今年年底前完成遗留的很少的一些问题的磋商，尽快完成文本审核，加快完成签署所必要的国内程序，目标是明年正式签署。”王受文表示，15个成员国也将继续和印度保持联系和磋商，努力以相互满意的方式解决遗留问题，大家非常欢迎印度能够尽快加入这个协定。

RCEP协定达成

利于世界经济贸易

目前各方对于RCEP的期待和评价都很高，未来这个协议签署之后，可能给区域内各国以及区域经贸发展带来什么样的好处呢？“RCEP协定的达成对我们本区域、对中国、对世界经济贸易都会有巨大的好处。”王受文说。

对本区域来说，首先，RCEP15国是对现有各个“10+1”自贸协定的集体升级，将会形成区域内统一的规则体系。其次，有助于构建本区域内的供应链和价值链，对本区域内的商品流动、技术流动、服务流动、资本流动，包括人员跨境流动都会有非常大的好处。

就全球来说，现在全球的单边主义、保护主义在上升，全球经济下行压力大，贸易增长速度显著下降。RCEP作为本地区区域一体化的重要成果，作为世界上最大的自由贸易协定，将会对提振世界经济信心、提振投资者信心有特别大的好处。现在RCEP15国中既有发达国家，也有最不发达国家，经济发展水平迥异，文化背景、政治体制都不一样。这些多样性国家能走到一起，达成这样一个协议，对于未来全球经贸规则的制定也具有重要和深远意义。

本次领导人会议联合声明里面有一个注脚，注脚介绍了这个协定有20个章节。“从这些章节的题目上可以看出，这个协议达到了领导人当初所确定的谈判指导原则，它将是一个全面的、现代的、高质量的和互惠的自由贸易协定。”王受文说，“这个协定还纳入了经济技术合作等方面的规定，给予了老挝、缅甸、柬埔寨等最不发达国家一些过渡期的安排，包括为这些成员提供更有利的条件，让他们能够更好地融入区域经济一体化。”

在货物贸易方面，RCEP货物贸易的开放水平达90%以上，比世贸组织各成员的开放水平高得多。在投资方面，RCEP用负面清单的方式进行投资准入谈判，所以是高质量的自贸协定。互利互惠则主要体现在货物贸易、服务贸易、投资和规则领域方面都实现了利益平衡，特别是协定还纳入了经济技术合作等方面的规定，给予老挝、缅甸、柬埔寨等最不发达国家一些过渡期的安排，包括为这些成员国提供更有利的条件，让他们能够更好地融入区域经济一体化。

RCEP下一步工作安排除了各成员国要一鼓作气在今年年底之前完成少数遗留问题，主要是完成相互之间少数的市场准入谈判，商务部国际司负责人杨正伟表示，还要立即开展文本的审核工作，要在明年年中之前完成，准备好可供签署的完整法律文本;各方要加快国内程序，在签署协定之前各国完成批准程序，力争在明年相关领导人会议之前完成以签署协定，签署之后要尽快生效;15个成员国还会继续与印度进行协调磋商，印度现在还有一些未决问题需要处理，印度也表示会继续与其他15方保持建设性合作。欢迎印度尽早能够加入到协定中来。

王受文表示，中国始终在RCEP谈判中发挥积极的建设性作用。中方一直支持东盟在RCEP谈判里所发挥的中心作用。正是由于东盟的中心作用，才能克服本地区这么多国家在政治、经济、发展水平、历史传统文化上的多样性差异，最终达成共识。中国也会继续支持东盟发挥中心作用，来解决遗留的极少数问题，早日完成文本审核，使协定能够如期在2020年签署，使它能够发挥作用，为改善本地区以及世界贸易投资环境作出贡献。