中国制造尖峰人物榜.jpg

中国仍是全球第二大外资流入国 稳外资新政再助力
2019-11-04 08:52      来源:中国联合商报    作者:刘志 8329 0

中国联合商报 记者 刘志 北京报道  近日,国务院常务会议对以更优营商环境,进一步做好利用外资工作进行了部署。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍,10月16日,国务院常务会议原则通过了《关于进一步做好利用外资工作的意见》(下称《意见》),将于近期印发,《意见》包括4方面20条,涉及50多项具体措施。国新办10月29日举行国务院政策例行吹风会,王受文表示,出台《意见》是为了贯彻落实党中央、国务院的部署,指导各地区、各部门在新形势下进一步做好利用外资相关工作。


中国仍是全球第二大外资流入国


近日,联合国贸易和发展会议(贸发会议)发布最新一期《全球投资趋势监测报告》。报告显示,2019年上半年中国吸引外资730亿美元,仍然是全球第二大外资流入国。

王受文在回答记者提问时表示,从2017年到今年,国务院已经出台了四份关于利用外资方面的文件。这些文件可以说对于改善我们吸引外资的环境、增强外资到中国来投资的信心起了非常好的作用。同时这些措施的出台,稳定了外资企业的信心,1月-9月份,我们利用外资已经达到1008亿美元,和去年同期相比增长了2.9%,而且利用外资的质量也得到了进一步提高。

报告显示,今年上半年,中国作为全球第二大外资接受地,吸收外资仍增长了4%。美国仍然是全球接受外资最多的国家,接受外资1430亿美元。

报告显示,2019年上半年全球外国直接投资预计达6400亿美元,比2018年同期增长24%。其中,2019年上半年流入发达经济体的外国直接投资为2690亿美元,比2018年同期的1390亿美元几乎翻一番。流入发展中经济体的外国直接投资较2018年同期下降2%。

王受文表示,中国有巨大的国内市场,对外资极具吸引力,中国有非常好的、稳定的、透明的、可预期的外资法律法规政策环境,中国加大力度保护知识产权,中国有非常好的基础设施、产业配套,还有丰富优质的劳动力供给,这些对外国投资者都是很有吸引力的。整体来说,我们对今年外资稳规模、调结构充满信心,对2020年吸引外资的前景也是乐观的。

报告预测,2019年全年全球外国直接投资预计增长5%-10%。报告也指出,2019年和2020年外国直接投资的规模和形式仍然存在重大不确定性,主要是全球经济增长减速和持续的贸易争端带来的风险。


利好外资新政将出台


“新一轮稳外资政策将于近期公布。”官方日前透露,此次稳外资涉及四个方面20条措施,集中回应了外企核心关切。

日前,王受文透露,在措施的酝酿起草过程中,官方向500多家外资企业发放了调查问卷,广泛听取了外资企业和跨国公司的意见,还专门组织力量研究了中国美国商会、中国欧盟商会发布的投资报告,对他们提出的问题进行了深入研究。

此次出台的20条举措中有50多项具体措施针对性回应了外企提出的具体问题。王受文介绍称,《意见》从深化对外开放、加大投资促进力度、深化投资便利化改革、加大外商投资合法权益保护力度等4个方面,提出了20条稳外资政策措施。

王受文表示,《意见》很快就会印发,下一步做好关键的工作就是落实。商务部将会同有关部门、各省级人民政府,抓紧落实《意见》提出的各项措施,争取尽快释放改革开放红利,从而为各国投资者创造更多的发展机遇,为外商投资企业创造更加公平、透明、可预期的经营环境。

新规便明确保障企业依法平等参与政府采购,不得限定供应商的所有制形式、组织形式、股权结构或投资者国别、产品或服务品牌等。如果有外企认为自己受到不平等待遇,可以依法向采购人提出质疑,采购人未在规定时间内作出答复,或者质疑者对答复意见不满意的,可以向同级财政部门提起投诉。

新规明确,要全面落实内外资企业公平参与中国标准化工作,进一步提出鼓励外资企业参与医疗器械、食品药品、信息化产品等标准制定工作,提高行业标准和技术规范制定修订的科学性和透明度。

根据新规,中国将支持外企自主选择如何借用外债;支持各地适当放宽对来华外籍人员年龄、学历、工作经历限制等。为使在华外企投入生产经营更便捷,新规还提出要优化外资项目用地审批程序,合并规划选址和用地预审等。

作为对外开放的受益者,中国欢迎全球投资者的诚意是一以贯之的。从出台《外商投资法》,到推行更加简短的外资准入负面清单,再到公布《优化营商环境条例》,一系列举动都表明中国在不断推动规则、标准、制度的优化,为投资者提供更好服务。

中国最新营商环境全球排名从去年的第46位上升至第31位,首次跻身全球前40强,且前三季度吸收外资额保持增长,表明这些努力的成效已经初步显现。随着中国法律法规及政策环境更加透明可预期,中国对全球投资者的吸引力也有望进一步增强。


未来外商投资负面清单还会进一步减少


王受文10月29日指出,中国的外商投资负面清单,2018年做了大幅度削减,2019年和2018年相比又减少了20%,现行的负面清单里只有40个行业受到禁止或者限制。未来负面清单条目还会进一步减少,中国对外资开放的大门还会越来越大。

王受文指出,最近施行的外商投资准入负面清单,在增值电信领域,比如说多方通信、存储转发、电子商务等领域,都没有外资股比限制。去年外商投资准入负面清单还有限制的油气领域,今年已经没有限制。当然,今年的外资负面清单有40项,其中还有一些对外资是禁止的。这一点也不奇怪,很多国家对某些行业都是禁止外资准入的。

王受文认为,可以采用双边签署经贸协定来解决这个问题。不管国际投资形势怎么发展,中国改革开放的方向是不变的。中国的外商投资负面清单,2018年做了大幅度削减,2019年和2018年相比又减少了20%,现行的负面清单里只有40个行业受到禁止或者限制。未来负面清单条目还会进一步减少,中国对外资开放的大门还会越来越大。


优化投资环境为着力点


《意见》以打造公开、透明、可预期的投资环境为着力点,主要在提高新开放领域准入环节透明度、提高规范性文件制定透明度、提高标准制定工作透明度等三个方面出台一系列措施。

增强投资环境的透明度。《意见》要求提高新开放领域准入环节的透明度;提高规范性文件制定的透明度;提高标准制定工作的透明度。例如,要求各地区、各部门制定出台与外商投资企业生产经营活动密切相关的行政规范性文件时,应当结合实际,合理确定公布到实施之间的时间,给企业留出准备时间,提高政策的可预见性和透明度。

针对外企参与制定中国标准的意愿,新规明确,要全面落实内外资企业公平参与中国标准化工作,进一步提出鼓励外资企业参与医疗器械、食品药品、信息化产品等标准制定工作,提高行业标准和技术规范制定修订的科学性和透明度。

再如,围绕在华投资权益保护,有外企反映有些地区和部门制定行政性规范性文件时,出台到实施的时间比较短,企业调整准备的时间不足。对此,新规要求制定这类文件应当结合实际,合理确定公布到实施之间的时间,给企业留出准备时间,提高政策可预见性和透明度。

加大外资企业国民待遇的保障力度。比如在投资自由化方面,提出继续支持按照内外资一致的原则办理外资保险公司设立和变更等行政许可事项,各地区要保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等的市场准入待遇;在投资保护方面,要求各地区、各部门全面落实内外资企业公平参与中国标准化工作等。

关于知识产权保护,新一轮稳外资措施明确行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查、行政强制等来强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。相比以往“不得利用行政手段强制转让技术”的原则性规定,“现在的要求应该说更加具体、更便于贯彻落实。”王受文说。

针对外国投资者高度关注的技术转让问题,《意见》进一步提出,行政机关及其工作人员不得通过行政许可、监督检查、行政强制等来强制或者变相强制外国投资者、外商投资企业转让技术。要求更具体、更便于贯彻落实。

根据新规,中国将支持外企自主选择如何借用外债;支持各地适当放宽对来华外籍人员年龄、学历、工作经历限制等。为使在华外企投入生产经营更便捷,新规还提出要优化外资项目用地审批程序,合并规划选址和用地预审等。

“中国有巨大的国内市场,有非常好的、稳定的、透明的、可预期的外资法律法规政策环境,加大力度保护知识产权,有非常好的基础设施、产业配套,还有丰富优质的劳动力供给,这些对外国投资者都是很有吸引力的。”王受文说,整体来说,我们对今年外资稳规模、调结构充满信心,对2020年吸引外资的前景也是乐观的。

责任编辑:张晓彤
关键词:《关于进一步做好利用外资工作的意见》
注:除《中国联合商报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国联合商报网立场。转载目的在于传递更多信息,并不代表本网赞同其观点和对其真实性负责。如有侵权行为,请联系我们,我们会及时删除。

    请点此登录后评论
    相关文章