政策引导资本活跃各方助推战略性新兴产业

■CUBN记者 易斐 北京报道

       加快战略性新兴产业发展，民营企业将成为重要力量。在战略性新兴产业发展中，民营企业希望政府在财税金融等方面给予更多支持。为此，近期各地纷纷出台财税扶持政策，鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展战略性新兴产业。

       近日，深圳市南山区地税局根据新出台的《深圳市南山区高新技术企业专享服务制度及实施流程》，为辖区内首批确定的60家高新技术企业按制度提供专享服务，并逐步对制度加以完善，适时在整个辖区推广。

       这得益于不久前国务院常务会议审议并原则通过的《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》。该《决定》明确，对于战略性新兴产业，要加大财税金融等政策扶持力度，引导和鼓励社会资金投入。鼓励金融机构加大信贷支持，发挥多层次资本市场的融资功能，大力发展创业投资和股权投资基金。记者了解到，目前各地正陆续出台财税扶持政策，而金融机构、风险投资等也在积极行动，合力助推战略性新兴产业发展。

       各路资本闻风而动

       “我们希望政府牵头组织多家银行，以组建银团贷款的方式，设立专项贷款。”福地电子材料有限公司总经理助理徐冰发出了东莞市企业共同的心声：希望政府在融资以及技术研发公共平台等方面给予战略性新兴产业更多的支持。

       在战略性新兴产业发展中，民营企业具备一定的竞争优势。近日，国内外近百家风险投资／私募股权投资（VC／PE）机构等齐聚东北老工业基地，到沈阳、长春、大连等城市考察和调研，其中投资的一个重要方向就是战略性新兴产业。VC／PE等试图在东北地区形成天使投资、风险投资、股权投资、辅助进入资本市场等4个环节的金融链条，带动当地新兴产业的发展，最终获得投资回报。多位PE机构高层或已与东北企业进行接触，或已有了具体投资项目，或正在进行前期探路。

       黑石集团私募权益部董事总经理付山表示，黑石愿意在战略性新兴产业发展中扮演积极角色，做一个有建设性、有耐心、积极的长期投资者。过去几年，黑石集团在新兴产业领域投资的总量和比例逐步提高，在IT、医疗、新材料等领域已有了很多投资，并开始在新能源、生物医药等行业进行投资探索。

       “政府财政资金的投向对企业和社会的投资行为具有明确的导向作用，它发出的是政府支持、鼓励的投资政策信号。”黑龙江省委党校工商管理教研部主任崔玉斌教授表示，政府财政资金对社会资本的拉动率很高，一般为1∶10左右。正确、充分地运用财政资金，对发展战略性新兴产业尤为重要。

       各地财税扶持政策相继出台

       为贯彻国家关于发展战略性新兴产业的部署，经国家发改委和财政部批准，吉林省设立了国家生物产业创业投资基金，该基金总规模为10亿元，一期规模为2.9亿元；国家汽车电子产业创业投资基金总规模为10亿元，一期规模为2.7亿元。据了解，两只基金融财政资本、投行资本、产业资本于一体，将主要投资于吉林省生物产业和汽车电子产业，重点扶持初创期和成长期企业。

       武汉市将建立规模超过50亿元的产业发展基金，重点用于支持战略性新兴产业加快发展。据悉，该产业基金由政府和银行联手建立，旨在充分放大政府投资的效应，前期财政投入几千万元，放大后的资金规模预计可达50亿元以上，属于武汉市重点支持的战略性新兴产业发展范畴的企业不分所有制、规模均可平等享受。该基金将通过贷款贴息等方式支持企业扩大发展规模等。

       湖南省地税局近日下发《关于促进经济发展方式转变支持发展战略性新兴产业有关税收优惠政策的通知》，共梳理出台促进经济发展方式转变的5类共30条税收优惠政策。这5类税收优惠政策涵盖了企业所得税、营业税、房产税、城镇土地使用税、资源税和城市维护建设税等。长沙高新区已制定一系列发展环保产业的激励政策和措施，在财政资金支持方面，设立了5000万元的环保产业发展专项资金，支持环保企业设备抵扣和折旧，对环保领域的科技型中小企业贷款给予财政贴息。

       政银联手扩大信贷规模

       今年年初，中国人民银行召开工作会议强调，央行将着力优化信贷结构，引导金融机构加强对战略性新兴产业的信贷支持。目前，各省都在采取措施为银行扩大信贷规模创造条件，主要包括财政贴息，允许企业用存量资产、产品订单、股权、自主知识产权设定抵（质）押权申请贷款等。这些措施的实施，将使银行流向战略性新兴产业的资金规模迅速扩大。

       北京市科委与北京银行合作，先后成立了中关村海淀园支行、健翔支行等科技型中小企业特色支行，为科技企业提供专属产品和专业服务。为加快培育战略性新兴产业，深入推进科技金融结合，北京市科委与北京银行签署全面推动“科技北京”行动计划暨生物医药产业发展战略合作协议，北京银行将在未来3年内向北京市科委支持的符合战略性新兴产业发展方向的优质企业和重点项目提供200亿元意向性融资授信额度，其中向生物医药企业提供50亿元专项授信额度。目前北京银行已向北京以岭药业有限公司、悦康药业集团有限公司、康龙化成（北京）新药技术有限公司及康辰医药股份有限公司等4家企业共计发放贷款9600万元。

       近日，长春市工业和信息化局与国家开发银行吉林省分行、交通银行吉林省分行和中国建设银行吉林省分行分别签订支持战略性新兴产业发展合作协议，正式启动长春市战略性新兴产业资金支撑平台。凡是在长春地区注册，符合战略性新兴产业标准，技术含量高、资源消耗低、综合效益好，以重点推动高端装备制造、新能源、生物、新一代信息技术、新材料等5个战略性新兴产业快速发展的工业企业和项目，该平台将采取直接支持、银行贷款和担保贷款相结合的方式，多措并举，多管齐下，为其建设和生产经营提供强劲的资金支持。