国产矿振兴亟盼税费改革大力扶持

国产矿振兴亟盼税费改革大力扶持

■CUBN记者 李卓 北京报道

       税费负担过重已经成为矿山企业反映最集中的问题。6月17日，《中国联合商报》记者分别从中国钢铁协会和中国冶金矿山企业协会证实，近日，一份以降低国内矿山税费为主要内容的国产矿扶持政策确实已经上报国务院，一切正在审批当中。国产矿或将迎来黑暗中的一片曙光。

       不堪重税

       目前国内矿山的处境可谓岌岌可危：一面，铁矿石现货价格持续低迷，一面铁矿石进口量连创新高，而更为重要的是，在市场低迷、进口加剧的双压之下，沉重的税费负担，让国内矿企更加雪上加霜。

       “税改以后，税费增加了4倍以上！”鲁中冶金矿业公司一位负责人在接受《中国联合商报》记者采访时感慨良多地表示。作为国内最大的独立矿山，鲁中冶金矿业公司和众多国内矿企一样，正面临着重税的严峻考验。

       这位负责人告诉记者，造成我国矿山企业税费比例过高的主要税种为增值税和资源税。尤其自今年1月1日起，金属矿采选产品、非金属矿采选产品增值税税率由13%恢复到17%，国内不少矿企正因此深陷经营困境。

       “税费高额困扰矿企的同时也影响了投资者对矿山开发的投资兴趣”，一位业内人士对《中国联合商报》记者同样指出：“税费对于矿业企业投资项目的收益影响非常之大。因此，无论从振兴还是发展的角度，矿山税费的扶持调整，迫在眉睫。”

       据《中国联合商报》记者了解，虽然国家多次考虑铁矿企业的困难，但税负过重的问题并未得到解决。"

       1994年的税制改革以后，由于原冶金产品税负较高，税改过程中把冶金产品减少的税收通过提高冶金矿山税负的办法进行弥补，具体办法是冶金矿山铁矿石资源税由税改前的约1.5元／吨，改为约15元／吨；把3％的产品税改为13％的增值税；同年国家又决定对矿产品按照销售收入征收2％的资源补偿费。造成冶金矿山企业的销售税费负担率由税改前的5.48％提高到24.08％，增加了4倍多。

       扶持力度待增

       近日，经记者证实，一份有关国产矿的扶持政策已经上报国务院，中钢协和中国冶金矿山企业协会将联合建议将国内矿山的增值税由17%下调至13%、资源税由9元/吨下调至6元/吨、矿山资源补偿费减半或与增值税合一。

       国产矿或将迎来黑暗中的一片曙光？

       对此，兰格钢铁分析师孙明对《中国联合商报》记者表示，按照目前提交的扶持政策标准，即使扶持政策下来，对于国产矿市场的改善仍不会明显。孙明指出，国内钢厂的采购资源主要以低价为优先，按照现在400元每吨的铁矿石计算，增值税由17%减少到13%，每吨也只是减少16元，只会一定程度上缓解部分矿企的暂时困境，起不到太明显的改善。

       “目前国内外铁矿石每吨差价在50元~100元之间，外矿品位高，且生产成本远远低于国内，大家都选择吃外矿。”河北敬业集团销售部副部长张觉灵对《中国联合商报》记者同样表示：“从钢铁企业目前的利益来讲，即使这份扶持政策下来，国内矿的采购成本依然太高，利好有限。”

       经历近期国际、国内一系列铁矿石谈判的起起落落，有关“国产矿”振兴扶持的声音愈加响亮。

       “注重国内矿山的挖掘，势必提高我国矿业发展的竞争力，使中国矿企握有更大主动权，从而在进口铁矿石上可以和力拓等国际巨头做长期博弈！”清华大学经济外交研究中心主任、清华大学国际问题研究所何茂春教授日前就“中铝力拓”谈判失败的经验总结接受本报记者采访时就曾经指出，国产矿的振兴扶持对于中国矿企发展，乃至整个中国铁矿石国际谈判的话语权来说，都意义深远。

       去年年底，力拓等矿业巨头广泛撒网式扩大现货矿销售量和销售范围，给贸易商和中小钢企直接供货，使得中国铁矿石进口不断创下历史新高。今年初中国铁矿石进口量出现连续3个月快速飙升。市场预计今年全年铁矿石进口总量会超过2008年，而海上运输的铁矿石可能80%卖到了中国。这对于中国矿山企业和铁矿石谈判来说是个巨大的冲击。

       由此可见，目前国产矿面临的最大问题——税费改革不仅迫在眉睫，扶持力度还需大力加强！