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证监会主席易会满: 上市公司要发挥好“头雁效应” 坚持“四个敬畏”守住“四条底线”
2019-05-20 11:03      来源:中国联合商报    作者:毕淑娟 104797 0

中国联合商报 记者 毕淑娟 北京报道   证监会主席易会满日前出席中国上市公司协会2019年年会暨第二届理事会第七次会议,作了题为《聚焦提高上市公司质量 夯实有活力、有韧性资本市场的基础》的讲话。这是易会满履任证监会主席百余日以来,首次全面、系统地阐述上市公司监管工作。

易会满指出,上市公司是实体经济的“基本盘”,是经济发展动能的“转换器”,是完善现代企业制度和履行社会责任的“先锋队”,是投资者分享经济增长红利的“新渠道”。提高上市公司质量是企业自身发展的内在要求,上市公司应把握机遇、应对挑战、稳中求进,继续在推动经济和自身的高质量发展中发挥好“头雁效应”。

易会满强调,上市公司质量是资本市场可持续发展的基石,提高上市公司质量是上市公司监管的首要目标;上市公司必须谨记和坚持“四个敬畏”,牢牢守住“四条底线”,加强上市公司监管应做到“三个坚持”;下一阶段我国市场将增量存量并举,实现市场化优胜劣汰,持续提高上市公司质量。

易会满同时回应了近期资本市场波动,他表示近期受外部环境的影响,股市有一定的震荡波动,但从长期来看,决定市场成色和发展走势,还是经济基本面和上市公司质量。


牢牢守住“四条底线”

坚持“四个敬畏”


易会满表示,上市公司是实体经济的“基本盘”,整体上反映了宏观经济稳中向好的态势。上市公司和大股东必须牢牢守住“四条底线”:一是不披露虚假信息,二是不从事内幕交易;三是不操纵股票价格;四是不损害上市公司利益。

“近年来有的上市公司心态浮躁,急功近利,盲目加杠杆扩张,一些大股东高比例质押股份,有的还反复质押、循环质押。当宏观经济、货币金融环境发生变化时,债务风险、质押风险就会暴露。”易会满提出,希望上市公司大股东和董监高深刻汲取教训,将尊重市场、尊重规律贯穿始终,将稳健经营和审慎经营貫穿始终,做到发展与风控能力匹配,有所为有所不为,避免大的失误和偏差,行稳致远。

易会满强调,上市公司大股东和上市公司董监高必须谨记和坚持“四个敬畏”,一是敬畏市场,二是敬畏法治,三是敬畏专业,四是敬畏投资者。要常怀敬畏之心,实践证明,一切与市场规律和法律法规对抗,不敬畏风险,损害投资者的行为,最终必然会受到市场和法律的责罚,付出沉重的代价。


坚持竞争中性

支持优质企业回归A股


易会满表示,坚持从源头提升上市公司质量,防止病从口入。继续保持IPO常态化,坚持竞争中性,不唯所有制,不唯大小,不唯行业,只唯优劣,切实做到好中选优,支持优质企业回归A股。

易会满指出,坚持从源头上提升上市公司质量,杜绝病从口入,推动设立科创板并试点注册制平稳发展,真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制,提高审核工作透明度和效率,增强上市公司标准的包容性和政策的可预期性,形成可复制可推广的制度创新,同时统筹推进相关上市公司板块,畅通多层次资本市场机制,吸引更多的各行各业的优秀企业上市,继续保持IPO常态化,坚持竞争中性,切实做到好中选优。

易会满介绍,近年来上市公司的回报投资者水平有所提高。2018年,2787家上市公司实施了现金分红,总金额达到了11500个亿,股息率从2014年的1.85%增加到2018年的2.4亿元,已经与标普500指数道琼斯工业指数大体相当。


提高违规成本

加大对上市公司监管力度


易会满指出,监管部门对上市公司的监管力度必须加大,监管的重点在于公司治理,包含信息披露和内部控制。通过公司治理的强化,促进经营管理水平的提升。要通过持续监管,精准监管,提高上市公司信息质量。他强调,监管流程再造是重要基础。要进一步完善上市公司监管工作机制,促进行政监管与治理监管、日常监管与稽查处罚、现场监管与非现场监管的有效衔接,构建事前事中事后的全面监管机制,实现监管的关口前移。

对于乱象频出的上市公司,易会满表示要重点聚焦,严格监管,做到抓两头带中间。要进一步完善三点一线的上市公司监管工作机制,促进行政监管与治理监管,日常监管与稽查处罚,现场监管与非现场监管的有效衔接,构建事前、事中、事后全面的监管机制,实现全链条监管。加强科技监管是有效手段,推进统一的上市公司大数据平台建设,实现信息的互联互通和交叉验证,增强线索发现分析和预警的能力。

对于有中介机构与上市公司串通违规现象,易会满指出,要进一步加强与公检法等机关的密切合作,对损害投资者合法权益的违法违规行为加大惩处力度,积极营造上市公司规范发展的法治环境,中介机构要归位尽责,对于执业过程当中未能勤勉尽责,甚至与上市公司的相关主体串通违规的行为实施一案双查,绝不姑息。

易会满强调,提高违规成本是核心举措,要推动证券法、公司法、刑法修改和相关司法解释的出台,创新执法手段,研究优化公开谴责等制度机制,加大审计力度,增强监管的震慑力,让做坏事的人必须付出代价,让心存侥幸的人及时收手。同时,监管部门要督促上市公司和大股东讲真话,做真事,提倡真和实,不搞虚和假,不做违法违规之事。


以增量带动存量

实现市场化优胜劣汰


易会满指出,当前资本市场要按照深化金融供给侧结构性改革的要求,大力推进综合性改革和对外开放,坚持增量和存量并重,把好市场入口和出口两道关,以增量带动存量,实现市场化优胜劣汰,持续提高上市公司质量,以关键制度创新,促进资本市场的健康发展。

易会满谈到下一系列推动资本市场深化改革的工作方向:一是通过增量带动存量,从源头提升上市公司质量,杜绝病从口入。具体而言,证监会将推动设立科创板并试点注册制平稳起步,真正落实以信息披露为核心的证券发行注册制,提高审核工作透明度和效率,增强上市标准的包容性和政策的可预期性,形成可复制可推广的制度创新,同时统筹推进相关上市公司板块的改革,畅通多层次资本市场机制,吸引更多各行各业的优秀企业上市。

二是抓紧推进存量改革。在管好“入口”、引入优质公司的同时,拓宽“出口”、分类施策,平稳化解存量风险。监管部门将实施提高上市公司质量行动计划,注重发挥各方协同效应,力争用几年的时间,使存量上市公司质量有较大提升。与此同时,发挥好市场“无形之手”的作用,完善并购重组、破产重整等机制,支持优质资产注入上市公司,为上市公司提质增效注入新鲜血液。另外,还将探索创新退市方式,对严重扰乱市场秩序、触及退市标准的企业坚决退市、一退到底,促进“僵尸企业”、“空売公司”及时出清。

三是完善基础制度。适度优化再融资、并购重组、减持、分拆上市等一系列制度。监管部门按照市场化、法治化改革方向,推动大力发展直接融资特别是股权融资,进一步提高资本形成效率,助力缓解“融资难、融资贵”问题。

 

近期股市有一定波动

需营造良好市场生态


易会满表示,尽管面临外部不确定性,今年以来我国经济开局平稳,主要指标保持在合理区间,并好于预期。经济的新动能加速提升,发展的协调性有效增强,市场预期明显改善,显示出中国经济底盘稳,韧性足,回旋空间大的特点。

易会满指出,提高上市公司质量,需要营造良好的生态。众人拾柴火焰高,资本市场是一个生态系统,提高上市公司质量需要各方共同努力。一是优化发展生态,二是优化中介生态,三是优化舆论生态,四是优化文化生态。

“要优化资本市场文化生态,健康成熟的企业文化、投资文化、监管文化是资本市场稳定发展的根基。我们的市场起步较晚,发展较快,法治诚信和契约精神还有待进一步深化,市场文化还要进一步厚植和沉淀。我们将会同市场各方加快推进资本市场的文化建设,为提高上市公司质量创造优良的软环境。”易会满说。

易会满还指出,上市公司质量是资本市场可持续发展的基石。近期受外部环境的影响,股市有一定的震荡波动,但从长期来看,决定市场成色和发展走势,还是经济基本面和上市公司质量,资本市场是经济的晴雨表,这主要通过上市公司质量体现。上市公司是支撑市场的支柱和基石,是促进金融和实体的良性支柱,没有好的上市公司就没有好的资本市场。


责任编辑:张晓彤
关键词:上市公司,“头雁效应” ,易会满
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