减税预期应顺应民意

来源: 中国联合商报              时间:2010-03-15 11:37

■CUBN记者 罗丽娟 北京报道

       在今年全国财政工作会议上,财政部部长谢旭人指出,2010年将继续实施积极的财政政策,财政部税政司有关负责人强调,今年结构性减税不是简单地减税,而是有增有减。安邦咨询宏观经济分析师端宏斌认为,结构性减税是积极财政政策的一部分,比如说有些政策在去年是结构性减税,但今年可能就是税收制度的一部分。

       减税预期=通胀预期?

       温家宝总理在政府工作报告中指出,今年将继续做好增值税转型工作。安邦咨询宏观经济分析师端宏斌对《中国联合商报》分析指出,不管是税收制度化还是2009年下半年进行的相关政策调整,结构性减税政策在2010年都会继续执行。

       2009年1月1日的增值税转型改革一年有余,有力促进了我国经济回暖向好。山东钢铁集团济南钢铁有限公司董事长陈向阳早前接受记者采访时表示,2009年济南钢铁共抵扣3.2亿元,极大地缓解了公司资金紧张的压力。

       谈到增值税转型的长远影响时,全国人大代表、东北财经大学校长艾洪德表示,合理实施减税政策,从短期看会带来财政减收,但能缓解企业困难,有利于促进经济平稳较快发展,从长远看将为财政收入增长奠定基础。因此,我国改革和优化税制,推进结构性减税,对于增强我国市场经济活力,提升企业发展创新能力,增强我国经济发展潜力都具有重要作用。

       数据显示,2009年增值税转型改革使得全年减税额约1400亿元,企业的税负水平有效降低。同时,在企业出口环节,从2008年下半年开始,我国连续8次调高了部分行业和产品的出口退税率,优化了出口退税流程。

       2010年结构性减税能做些什么?“今年结构性减税要在结构调整上下功夫,在扩大内需上做文章。”辽宁省财政厅长邴志刚认为。

       但为了打消市场对减税幅度的预期,财政部税政司有关负责人强调,今年结构性减税不是简单地减税,而是有增有减。

       “看来政府开始要对今年的减税预期进行管理了。”端宏斌表示。

       此前,在全国上下对未来通胀有明确预期的情况下,中央经济工作会议重申了“管理通胀预期”的论调。但政府如何来管理通胀预期?国家统计局发言人表示,CPI转正主要是受食品、居住价格上涨带动,现在不存在通胀预期,当前价格水平还在低位运行。

       然而,该言论一出,即在网络上引发了不小争议。端宏斌指出,与官方统计口径不一样,广大老百姓对通货膨胀的判断,更多的是放在了个人每天的直观感受上,毕竟一个人的主观感受,才是衡量群众是否享受到了经济增长成功的最佳标尺。端宏斌分析道,以上看似不相干的两件事,其本质是类似的:一方面是政府实行积极财政和扩张的货币政策之后,老百姓由于担心手头的积蓄被通货膨胀这个“怪兽”给吞噬,因此对未来存有通胀的预期;另一方面,在全国财政收入飞速增长的情况下,经济增长的主要受益者是政府,而不是群众,因此群众希望能够减少税收上的负担。要知道,政府财政收入已经连续十几年超过GDP增速的两倍。因此,通胀预期与减税预期是紧紧相连的。

       何为结构性减税?

       全球知名财经杂志《福布斯》不久前推出了“2009年全球税负痛苦指数排行榜”,中国内地紧随法国之后,位居全球第二。

       国家税务总局官员迅速给予了驳斥,并认为中国的宏观税负在国际上仍属较低水平。在中国,每当询问企业和个人税收重不重时,都回答很重;但询问官员税收重不重时,都回答不重或偏轻。

       端宏斌对此进行了分析,他指出,从广义的角度来看,一旦包含了非税收入,甚至一些尚未纳入统计的收费,那么中国的税收情况非常高。

       2009年北京“地王”频出,北京到年底时,土地收入达到900亿元的天文数字。可是北京市2008年的地方财政收入才完成1837.3亿元,土地出让收入就占了财政收入的一半,而土地出让金最终都要计算在房价成本之内,然后由买房者来承担。因此,广义的宏观税收(包括税费总负担)与GDP比重已经超过了30%。

       税收连年增长在促进经济增长的同时也有负面作用。端宏斌指出,一方面,经济总量增长会带动税收增长,增大的政府财力在一定程度上提高了国家宏观调控能力;另一方面,在未考虑财政支出增长效应的情况下,税收连年超常增长是不利于经济增长的,因此政府提出了结构性减税的概念。

       所谓结构性减税就是指在总体税负适当降低的情况下,对税制内部实施结构性调整,调整第一、第二、第三产业税负,促进经济结构的调整。对关乎就业、“三农”等与和谐社会发展相关的行业减税,而对资源性产品、环境污染等方面增加税负,以提高其资源使用成本。但是我们认为这样的减税幅度还远远不够。端宏斌说。2009年下半年以来,众多学者都在讨论“积极财政政策”是不是退出的问题,其实实行大规模减税,这本身就是积极财政政策的一种。端宏斌认为,前者是政府帮你花钱,后者是你自己决定怎么去花钱,显而易见,个人来决定的效率会好于政府。最后,端宏斌说,积极财政政策,并不单指财政扩张(赤字预算),同时也应该包括减税。减税要真正起到实际作用,那么减税的幅度是至关重要的一点。结构性减税可以做到对经济结构的微调,但为了扩大民间投资,还是应该更多地让市场决定如何配置资金。市场已经有了减税的预期,希望政府不要再来“管理”我们的预期,而是应该顺应民意。


最新消息

奢悦涂抹式水光精华液,沙漠肌补水新主张

2020-08-14 13:36:41

奢悦鎏金焕活紧致套,用专业科技守护女性年轻美丽!

2020-08-13 10:27:00

夏季皮肤缺水,奢悦面膜补水保湿真的有效吗?

2020-08-11 15:49:21

护肤新品蓝珀知密携黑科技SAA-T年龄之密震撼问世

2020-08-11 09:33:02

奢悦水光赋活眼霜,解锁眼部年轻“肌”密

2020-08-11 09:03:30