“公司+农户”模式：免征企业所得税

■CUBN记者 宋博 综合报道

       日前，国家税务总局在网上公布了《关于“公司＋农户”经营模式企业所得税优惠问题的通知》（以下简称《通知》），提出“公司＋农户”经营模式从事农、林、牧、渔业项目生产的企业，可以按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》（以下简称《所得税法》）第八十六条的有关规定，享受减免企业所得税优惠政策。该优惠措施于2010年1月1日起施行。这项措施的出台意味着“公司+农户”获得国家大力支持。

       “公司+农户”究竟是一种怎样的经营模式呢？《通知》中提出的“减免优惠”，究竟是减免多少？这次“减免优惠”能为农户带来多少实惠呢？

       “公司+农户”扶助农户生产

       “公司+农户”模式是企业和农户为弥补家庭承包制的缺陷而组成的一种经营形式，它是以农产品加工、储藏、运销为主的企业，围绕一项产业或产品，与农户通过契约或其他方式结合在一起的一种合作形式，是农户和龙头企业在市场经济条件下的一种理性选择。与农民合作经济组织形式一样，龙头企业也架起了农户与国内外市场之间的桥梁，推动了农业标准化、规模化生产，带动了相关产业和当地经济的发展；不同的是该模式中企业与农户是不同的利益主体，各自追求自身的利益最大化，关系较为松散。

       当前我国“龙头企业＋农户”模式中，企业与农户主要通过合同契约、反租倒包、出资参股三种方式结合在一起。

       比如，种植农产品和饲养家禽，公司提供种子和饲料，农民负责耕种和饲养，等果品成熟和家禽养大后被公司收购销往市场，所赚取的利润公司按合同定额支付给农民。

       “公司+农户”经营模式实际上已经被列入“农业范畴”。中央财经大学发改院院长邹东涛分析，由于“公司+农户”模式在我国发展的时间很短，实际运作中也出现了很多失败的案例，早期看很不成熟。

       而到现在，这种模式已经处于规模化运作阶段，也确实给公司和农户双方带来了好处，推动了农业产业化的快速发展，渐渐得到了国家的认可。

       据了解，“公司+农户”在我国农业发展中流行，并显著提升了农业的产业化水平。当前，“公司+农户”模式仍是我国农户走向市场、尤其是国际市场的主要方式。截至2004年9月，我国国家重点龙头企业已达580多家，省级重点龙头企业已达2000多家，还有数万家中小型龙头企业。据统计，我国各类龙头企业的固定资产总额近5000亿元，建立各类产业化经营组织近10万个，带动7000多万农户，每户年均从中增收1000多元。

       例如，近年来，随着“公司+农户”的扩张，家禽行业已经基本告别散户时代。陕西华圣集团，企业的发展不仅为农产品提供了更广阔的国际市场，带动了苹果产业的发展，而且提高了当地苹果的质量，同时，企业发展了，农民的收入也提高了。

       国家税务总局的这一纸公告，表明国家已经选择了支持的态度，必将对农业企业和农业产业化产生较深远的影响。

       全部免征 促进农业发展

       而国税总局的这一措施是从税收的角度上，对“公司+农户”这一经营模式进行了最有力的支持。那么，减免优惠又可以减免多少呢？国税总局科研所副所长靳东升在接受采访时，肯定地表示，《通知》中提出的“享受减免企业所得税优惠政策”，实际操作中就是给予全部免征。

       对“公司+农户”的经营模式，《通知》作如下解释：即公司与农户签订委托养殖合同，向农户提供畜禽苗、饲料、兽药及疫苗等（所有权〈产权〉仍属于公司），农户将畜禽养大成为成品后交付公司回收。

       《通知》称，鉴于采取“公司＋农户”经营模式的企业，虽不直接从事畜禽的养殖，但系委托农户饲养，并承担诸如市场、管理、采购、销售等经营职责及绝大部分经营管理风险，公司和农户是劳务外包关系。

       为此，对此类以“公司＋农户”经营模式从事农、林、牧、渔业项目生产的企业，可以按照《中华人民共和国企业所得税法实施条例》第八十六条的有关规定，享受减免企业所得税优惠政策。

       靳东升说，这次对“公司﹢农户”中的公司给予免税，主要目的是促进农业产业化的快速发展，鼓励公司进一步发展订单农业办法，降低劳动成本，增加农民收入。

       “公司+农户”的组织形式不是单纯的买卖关系，而是以委托的形式，契约的方式相互制约。正是因为公司与农民有了这种连带关系，才给予了免税政策，否则没有权利享受。

       关于免去经营农副产品公司的税负，2007年11月出台的《企业所得税法实施条例》第八十六条早有规定，企业从事农、林、牧、渔业项目的所得，可以免征、减征企业所得税。

       靳东升说，这次取消公司所得税，实际就是对《企业所得税法》的进一步解释和完善。