可再生能源法修正案通过正当其时

CUBN实习记者 张焱 北京报道

       《可再生能源法》修正案于2009年12月26日获得通过，为此，记者于12月29日电话采访了中国可再生能源规模化发展项目办公室执行主任周凤起。周凤起先生拥有丰富的能源理论和实践经验，对记者谈起《可再生能源法》修正案通过的亮点和重要意义。

修正案更加切实可行

       中国联合商报：哥本哈根会议10天后我国的《可再生能源法》修正案获得通过，有何意义呢？

       周凤起：《可再生能源法》修正案经过一读、二读等法律程序，最终获得通过，这显示出我国政府在低碳经济大潮下对可再生能源的关注和治理的决心。但《可再生能源法》修正案与哥本哈根会议在时间上并无必然联系。

       中国联合商报：您能一句话评价下《可再生能源法》修正案的进步之处吗？

       周凤起：《可再生能源法》修正案更加符合发展的实际需要，更加切实可行。

修正案亮点频频

       中国联合商报：《可再生能源法》修正案有哪些亮点？

       周凤起：《可再生能源法》修正案至少有以下两个关键点。

       第一个关键点是修改后的可再生能源法增加了对各类可再生能源的开发利用作出统筹规划的规定，并确立了全额保障性收购这一重要制度。

       修改前的可再生能源法虽然规定了全额收购制度,但主要是通过在电网覆盖范围内发电企业与电网企业履行并网协议来解决,实施中由于双方企业利益关系和责任关系不明确,缺乏对电网企业的有效行政调控手段和对电网企业的保障性收购指标要求，难以落实有关全额收购的规定。

       现在统筹规划后，电网可以按照规划做好准备。当然这对电网也提出了一定要求，总的说来，《可再生能源法》修正案促进风电向健康的方向发展。

       第二个关键点是修改后的可再生能源法还明确,建立可再生能源发展基金。资金改为基金，虽然是一字之差，但是意义却有很大不同，因为可再生能源发展基金是国际上很多国家推进可再生能源持续快速发展所采用的有效办法。这样确保钱可以用在刀刃上。

       据了解，有关方面正在着手起草可再生能源发展基金的管理办法,不久将颁布实施。

可再生能源发酵低碳经济之路

       中国联合商报：您能介绍下中国可再生能源规模化发展项目(简称CRESP项目)吗？

       周凤起：中国可再生能源规模化发展项目是中国政府与世界银行（WB）及全球环境基金（GEF）合作开展的可再生能源政策开发和投资项目。该项目宗旨是在调查我国可再生能源资源和借鉴发达国家可再生能源发展经验的基础上，研究制定我国可再生能源发展政策，支持可再生能源技术进步，建立可再生能源产业体系、逐步实现可再生能源规模化发展，为电力市场提供高效的、商业化的可再生能源电力。

       中国联合商报：请问低碳经济和可再生能源的关系如何？

       周凤起：低碳经济就是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，或者说含碳燃料所排放的二氧化碳显著降低的经济。低碳经济是在能源生产和消费环节都要采用高效率、清洁利用、低碳和无碳为基础的社会。

       低碳经济最早见在英国的白皮书。2006年报告指出全球以1%GDP投入何以避免将来每年5%-20%的GDP损失。2007年9月8号中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织第15次领导人会议上明确主张发展低碳经济，他在这次重要讲话中一共说了四回碳，要发展低碳经济、研发和推广低碳能源技术、要增加碳费、增加碳吸收和发展。

       联合国规划署确定2008年世界环境日主题是转变传统观念、推行低碳经济。

       中国联合商报：中国怎么才能走好低碳经济之路？

       周凤起：现在国外有一些发达国家已经把降低温室气体排放量量化，比如挪威计划2050年之前降低50-80%。主要是碳复合、碳组成技术、风能、生物燃料、太阳能、氢能等等。逐步采用零排放的交通工具，比如混合能源汽车、电子燃料汽车。

       中国要走好低碳经济道路，第一是要强化能源节约和高效利用的政策导向，这个主要是我们节能减排。第二，大力发展可再生能源能源，使得2010年可再生能源开发总量在一次消费结构比重提高到10%。

       另外通过产业政策调整来发展循环经济，提高资源利用率。此外还有农田的减少、甲烷的排放以及植树造林等等，可以降低二氧化碳和其他温室气体排放。

       金融危机给我们既带来挑战，也带来了机遇，做好可再生能源的利用工作，发展低碳经济是一个非常重要的机遇，同时也是一个趋势。

       周凤起 中国可再生能源规模化发展项目办公室执行主任，曾经任国家发改委能源研究所所长，现为能源研究所高级顾问，中国节能协会、中国能源投资学会副理事长、中国科学院能源委员会顾问、中国政府世界银行全球环境基金合作的中国可再生能源规模化发展项目办公室执行主任。

       周凤起先生的研究领域包括能源规划、能源发展战略、能源政策、节能、再生能源、清洁煤技术、能源和环境等。