天津市税务局党委书记、局长牟信勇： 打出组合拳 下好增值税改革“大棋局”

      中国联合商报 记者 周磊  实习记者 张晓彤  北京报道 4月1日,作为今年减税降费“重头戏”的深化增值税改革正式落地,制造业等行业税率由16%降至13%,交通运输业和建筑业等行业税率由10%降至9%。一个月后,降低企业社保缴费负担的政策也将开始实施。

      打出组合拳,下好先手棋。天津市税务局党委书记、局长牟信勇要求全市税务干部提升政治站位,勇于担当,以时不我待的精神打好增值税改革攻坚战,确保减税降费落地有声、推进有序。

   落实再提速

      3月24日,天津市税务局召开系统改革工作动员部署会。明确责任,狠抓落实。3月25日,天津市税务局又连夜召开深化增值税改革推动会,党委书记、局长牟信勇明确提出“各单位主要负责人要亲自抓、负总责”。同时政策师资培训组、推动宣传辅导组、公共媒体报道组同步推进。制定《2019年深化增值税改革工作实施方案》及《工作任务分解表》,以纳税人“能开票、会开票、易开票”为重点,倒排工期、细化到岗、责任到人。3月27日,全市完成办税服务厅及相关税务人员、12366座席人员的相关培训,29日完成纳税人宣传辅导的全覆盖。

   素质再提升

      为确保此次改革工作推进过程中,做到纳税人咨询答得准、一线人员懂政策、会操作,天津市税务局为全体税务干部“量身定制”了培训计划,制作政策汇编口袋书发放给税务干部,面向全体税务干部详解政策、全面辅导;向办税服务厅及相关税务人员、12366座席人员集中授课、现场交流政策理解和系统操作的热点难点,实现政策学习无“死角”;对各单位货劳部门发票管理岗位人员,办税服务厅、税源管理所业务骨干则“开小灶”进行重点培训,内容涉及解读增值税发票开具相关政策、讲解增值税发票管理系统升级更新内容、传达落实“开好票”相关工作要求。确保税务干部分层次、有侧重地弄懂吃透改革精神、掌握政策细节,准确高效地将实实在在的税改红利传递到纳税人手中。

     为确保上级指示在传达过程中“零损耗”,天津市税务局借力内网工作群,在税务系统内部“各单位主要负责人”“减税降费”两个工作群中将具体工作要求传达到各单位,做到传达不折不扣、精神“原汁原味”,力促全系统组织有序、上下同欲,以时不我待的紧迫感、昂扬的斗志完成好此次深化增值税改革工作。

   书满意答卷

      今年以来,减税降费的“红包”一波接着一波,从1月1日个税专项附加扣除政策正式执行,到1月9日小微企业普惠性减税措施推出,再到《政府工作报告》提出全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元,一系列减税降费直击当前市场主体的难点,给企业和个人带来了满满的获得感和良好的预期。

      正如一枚硬币有正反面,一项政策也会带来各种影响。对减税降费进行综合权衡时,既要算好财政收入的细账,更要算好经济社会发展的大账。

      现实地看,减税降费是减轻企业负担、激发市场活力的重要举措,也是深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展的必然要求。当前深化供给侧结构性改革,要在“巩固、增强、提升、畅通”八个字上下功夫,其中,降低全社会各类营商成本,有效减轻企业负担,是“八字方针”的重要内容。只有让企业轻装上阵,才能更好培育经济发展新动能,让支撑高质量发展的内生动力更加强劲。

      辩证地看,减税降费是另一种形式的财政支出,是宏观政策逆周期调节的重要举措。税收是促进经济社会发展的重要手段,而非经济社会发展的最终目的。通过减税降费把更多资金留给企业和个人,同样能够发挥出拉动经济增长、促进消费升级等重要作用。办好减税降费这件今年积极财政政策的大事,

     各级财税部门必须切实转变观念,既要努力把该收的收上来,更要全力把该减的减下去,让市场主体对减税降费更有感觉,让积极财政政策发挥出更好效果。

      长远地看,减税降费是“放水养鱼”,有利于保持财政收入持续平稳增长。税收收入的多少一般取决于两个因素,即税率高低和税基大小。短期看,在税基不变的情况下,降低税率确实会造成收入减少,但从长期发展看,较高的税率可能抑制经济增长,使税基减小,税收收入下降,而减税则往往能刺激经济增长,扩大税基,最终使税收收入增加。近年来的实践一再证明,通过减税鼓励实体经济转型、新兴行业发展,最终实现税收增加,是一条可行的路子。最初实施营改增的上海等地,普遍出现了“放水养鱼”效应带来的税收良性增长,就是一个典型例证。

   跟踪再问效

       为严明工作要求,扛牢压实责任,天津市税务局由局领导带队成立了5个督导检查组,不打招呼直接进入办税服务厅,实地检查宣传辅导情况,“突击”提问办税现场税务人员,随机抽取部分纳税人,了解政策及系统操作掌握情况;并对宣传辅导不到位的单位和个人进行通报,对掌握不熟练的纳税人进行跟踪辅导,工作越到关键时刻,自查自纠更要响鼓重锤。市税务局还建立了“新闻宣传工作群”,各单位每天都会在线上刷新相关工作动态和新闻报道,跟踪社会公众反响,交流工作举措经验,发挥新闻媒体的“聚光灯”效应,确保政策宣传成效实实在在。

      下一步,天津市税务局将砥砺前行,牢记税务人的使命担当,全力贯彻落实税务总局部署要求，继续优化纳税服务、精心组织培训、优化办税流程，全力以赴打赢“开好票”“报好税”“算好账”等改革攻坚战，把深化增值税改革措施实打实、硬碰硬，不折不扣抓实抓好，写好高质量发展的时代答卷。