江苏吴江：截车背后的物流垄断经营

       7月18日，一辆标有“万通物流”的载货车在江苏吴江市境内盛泽镇被堵截，在司机报警后车辆和货物一起被带到盛泽镇派出所，34天后车辆被放行。此时，车上的货物已经大部分损坏给客户造成巨额经济损失。是什么原因造成车辆被扣押34天？车主的损失应该由谁赔偿？记者就此事进行了深入调查，一场垄断当地物流市场经营的黑幕就此揭开。

       蛋糕巨大 一人独吞

       江苏省吴江市盛泽镇有全国最大的丝绸专业市场，包括6000家丝绸纺织商行，2008年交易额达581.18亿元，连续多年名列全国纺织专业市场交易额首位。2008年7月，由镇政府、东方丝绸市场注资建设的盛泽物流中心投入使用。该中心资料称，入驻商户达30家。货运线路达40条，除了西藏和台湾，涵盖了全国100多个城市和地区，盛泽的纺织品从这里运向全国各地，年发货达80万吨。

       而在此中心市场，却只有盛泽物流中心一家公司负责所有的物流业务，在物流园区内的三十几家从事道路运输的车辆拥有者，都是租用或者挂靠在盛泽物流中心旗下，由盛泽物流中心统一分配线路，运输价格也由公司独家制定。

       在盛泽镇周围，频繁发生挂靠在盛泽公司名下龙辉公司员工堵截运输车辆，强行卸货由盛泽物流中心转运的现象，7月17日，万通公司车辆被堵截只是众多堵截车辆中的一起，在当地的物流企业中已经司空见惯。

       2009年5月6日，苏州《城市商报》刊出整版题为《铁板一块的盛泽物流该打破了》的调查报道，，该报道引用了大量的堵车事实和照片，并把盛泽镇物流市场的现象称为“堵车堵路非暴力不合作，不拜山头生意就没法做”的“盛泽规矩”。

       王垂榆是万通公司员工，多次经历过龙辉公司的拦堵。龙辉公司承包盛泽物流中心福建广东两省方向的物流线路，而万通公司也经营此线，为了实现垄断经营，龙辉公司多次上路拦车卸货，强迫万通公司按高于市场价一辈的价格缴纳运费，由龙辉公司进行运输。

       在王垂榆出具的“MS吴江龙辉（闽升）物流快运收款凭证”中可以看到，其中“计费重量”和“单价”栏目为空，无法从单据中看出该承运货物的总重量和单价，这多张单据中 “托运人” “王垂榆、陈文荣、朱新根”等都是万通公司的人。从收款凭证的日期中可以看出，3月26日至4月8日，仅14天的时间，龙辉公司8次强行为万通公司转运货物，并由万通公司负担了高额运费。

       龙辉公司的上级单位闽升织造公司董事长林连生明确表示：“不单万通公司，盛泽周边的任何做物流的都不能到盛泽来做，这种情况是历史形成，想来做就要遵守盛泽的规矩。”

       那么什么是“盛泽规矩”呢?盛泽物流中心纪姓总经理，明确表示：“到盛泽做物流，只有挂靠在中心才能做，其他的即使有合法手续也绝对不允许。”

       二人也同时表示，虽然不允许其他物流公司到盛泽做生意。但是拦车行为却不是本公司员工。

       相互推诿 车辆滞留34天

       “这种事情大多是调解，涉及到违法的肯定要依法办理”盛泽派出所于姓教导员在7月17日发生堵车时间后对《中国联合商报》记者表示，很多时候很多情况，民警处理起来也很为难。

       盛泽派出所方面表示，由于该案涉及到物流市场，就将该案移交到市场派出所处理。而那辆载货车也随之移交到市场派出所。

       王垂榆说，为此多次找过办案人鲍警官，对方总是让他找龙辉协商解决。“我们正常经营，手续合法，别人截了我们的车，警察说我们是纠纷，还让我们协商……那让我们怎么活呢？”。再后来鲍警官表示此案已经移交给了市场派出所。

       王垂榆找到市场派出所的沈姓指导员，沈姓指导员表示：“此案没有办理过移交，实际上是鲍警官交待把车直接开到物流中心，由物流中心来处理；且根本就没有立案，只是作为纠纷来处理。”

       就是这样的相互推诿，万通公司的车辆就在物流公司和派出所的院内滞留了34天。

       吴江市运管处：我们尊重“盛泽物流”

       “这种情况早就听说过”吴江市交通局不愿透露姓名的人士表示，在信访经常接到针对盛泽镇的截车卸货的告状信，这些信函大多来自盛泽周围的物流企业。

       吴江市交通运输管理处主任姚文明在接受《中国联合商报》记者采访时表示，盛泽物流中心有证（《道路运输经营许可证》），中心内有15家企业经营“物流”，是挂靠在中心承包线路。

       2009年2月份为规范市场这15家“物流”已经全部批复成立，但这些“企业”只有办理完工商执照和税务登记证之后才是全部合法的手续，才可以营业。

       依照程序，运管处批准之后，企业在六个月之内办理完工商税务方面的证照手续才为有效。

       姚文明同时表明三点：一、龙辉公司拦车截货等行为都是违法的；盛泽物流中心出租证照的经营也是违法的；二、市里正在制定一个行业规划，但作为物流管理机关，也是要尊重盛泽的意见；三、有关拦车截货等行为一旦有举报，我们就会查处。

       但是，万通公司经理王垂榆在货车被拦后曾找到吴江市运管处投诉，却被告知此案属于纠纷，应去找公安解决。

       物流企业不允许垄断经营

       对于物流企业历史存在的地域性保护行为和垄断经营，不可否认的是存在的，但是改革开放以来，国内的运输市场已经完全放开，自主经营、自由竞争，相关的法律为约束垄断经营行为也作了相关的规定。

       《中华人民共和国道路运输条例》第六条规定：“国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营。任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。”第六十七条规定：“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。”第七十条规定：“违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。第二款强行招揽旅客、货物的。”就在此行为之列。

       对于盛泽镇的物流垄断经营，本报将继续予以关注。