“一带一路”倡议与“新经济政策”异曲同工

       哈萨克斯坦自独立以来,就致力于与中国发展两国关系,从1992年到2016年双边签署了经贸合作、军事合作以及一系列有关边境、海关领域、教育领域的协议300余个。2013年9月7号,习主席在哈萨克斯坦提出了“一带一路”倡议,哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫2013南9月份提出支持习主席的倡议,提出了一个光明大道的新经济政策,这个新经济政策思路和内容和习主席提的新丝绸之路经济带非常吻合,都是以发展基础设施带动经济增长,都是促进与周边地区和国家的合作来改善环境,都是以提高人民生活水平为主要目标,都主张通过互利合作实现共同发展和繁荣。

       强调向非能源领域的合作

       两国总理互相访问也很频繁,这对于两国实现对接起了很大作用。中哈两国经济互补性非常强,李克强总理2014年在纳扎尔巴耶夫总统提出光明大道政策之后访问哈萨克斯坦时表示:“我们一起来贯彻光明大道计划。”2015年,李克强总理访哈期间与哈方确定了52个对接的项目:涉及轻轨、汽车组装、聚丙烯、钢铁、冶金、水泥等行业,其中,霍尔果斯国际边境合作中心运行非常顺利物流规模不断扩大,以及哈方人民非常关注的连云港合作基地去年也已开始启动(中亚国家60%以上的大陆桥、过境运输业务都是通过连云港,对于哈萨克斯坦来说这是一个意义重大的出海口)。中国社会科学院俄罗斯东欧与中亚研究所所长李永全表示:“哈萨克斯坦完全有可能成为欧亚经济联盟国家经济发展的火车头,这个项目一定是和丝绸之路经济带对接产生的。”

       中哈建设历来中国欧亚国家合作的典范。我国第一条境外天然气管线就是修在哈萨克斯坦,管线虽然不长,但是它对于中国和哈萨克斯坦都具有非常重要的历史意义。因为正是这一条管线的建设,使哈萨克斯坦实现了能源出口的多元化,同时中国也实现了能源进口的多元化。有了这一条管线才有后来中国在中亚的一二三四条管线。哈萨克斯坦已经进入了中国前20家最大的石油供应国的行列,还有相关的矿物油以及原油的进口国。哈萨克斯坦对华的矿物出口约占中国整个矿物产品进口的1%,金属产品对华出口约占出口的2%,哈萨克斯坦经济对能源出口的依赖程度非常高,改变这个经济结构是一个迫切的问题。

       近年,两国的元首特别强调非能源领域的合作。去年年底,中俄两国签署了过境哈萨克斯坦的运输协议,为中哈两国物流企业和贸易企业提供了良好的边界运输条件,这个过境运输协议的签署和实施,可以使两国之间的运输时间减少两个昼夜。

       2015年,哈萨克斯坦政府通过了国家工业化的第二个五年计划,重点是发展国家的加工工业,目前这个计划正在创新修订当中。哈萨克斯坦政府启动了一系列经济特区的建设和运行,大力发展节能技术、推广节能技术和设备;建设了一系列的基础设施,修复和新建了有四千多公里公路,这是丝绸之路的重要组成部分,连接中国的西部和哈萨克斯坦,同时还修复和新建了一系列的铁路基础设施,包括一系列的南北贯通和东西贯通的铁路干线;工业化进程当中完善了一系列的支持体系和制度,包括为企业提供中长期的融资和信贷、服务的支持等。这些工作带来了显著的成果,是哈萨克斯坦独立以来首次出现加工业的增长,增长速度首次超过了原料领域,与其他国家、其他海关关税同盟的伙伴相比(包括俄罗斯和白俄罗斯)增速都比他们高。

       哈萨克斯坦工业发展研究所副所长苏哈诺表示:“这之前的第一个工业化五年计划过程当中,政府拨款200多亿美元中有90%的资金都用在基础设施建设上,其他资金都用于支持中小企业发展。与此同时,在第一个五年计划期间,私人投资的作用日益凸显出来,从2010年到2014年,哈方吸引的直接外商投资与2010年之前相比增长了300%,加工业增速也达到了200%(2008年,加工工业的劳动生产率是人均1万美元,实施第一个五年计划之后,加工工业的人均生产值达到了6万吨每年)。在今后的5到10年当中,我们要确保相关产业出口的增长,农业化学、冶金、机械制造,电子设备、汽车制造等都有着很大的出口潜力。另外一个战略目标,就是要发展中小企业,发展私营经济。我们会为此创造必要的条件,鼓励他们在高新技术领域发展产能和业务,尤其是帮助他们去应对快速变化的市场和快速变化全球的经济和政治形势。”

       为了进一步改善和加速哈萨克斯坦基础设施建设的项目,哈萨克斯坦通过了基础设施建设法。在基础设施建设的过程当中通过PPP模式的推广,能够进一步鼓励中小企业和私营企业的发展。当然,PPP模式并不是大规模的采取,只是为了鼓励中小企业参与进来,这一切都是为了提升基础设施项目的落实和完成的速度。

       民营企业顺势而为表现优异

       根据安永2015年发布的《中国企业全球化报告》,相比于大型企业,中国民营企业的经营体制更加灵活,发展势头也更迅速,投资领域更为多元化,同时也比较少的受到东道国相对苛刻的政治审查,这样有望可以达到更好的投资效果和收益。

       新疆广汇是新疆最大的民营企业。新疆广汇投资集团子公司——新疆广汇能源股份,是中国第一家在国外拥有油气资源的民营企业。2009年4月,新疆广汇与哈萨克斯坦共和国TBM公司,签订了合作开发东哈州油气田的协议,这个项目的建成可以产生100到110万吨/年抽油产能和5到6亿平方米/年的天然气产能;2010年1月,新疆广汇又与哈方签署了收购南义马(音)勘探51%的权益,而且并且于当年的10月完成了交割;今年新疆广汇拟投资150亿剑阁戈斯塔娜州的液化天然气厂,每年的加工量是1亿立方米天然气,将来可以扩产到3亿立方米,这是天然气加工和推广应用的综合项目。

       中国社会科学院蓝迪国际智库项目专家会成员、中国产业海外发展和规划协会秘书长胡卫平表示:“新疆广汇能源利用优势领域的成熟技术和经验,因地制宜地满足了所在哈萨克斯坦国城市居民和CNG清洁能源的需求,所以在当地受到欢迎。哈萨克斯坦能矿部也因此给了很多政策指导,包括到了其它城市让其做天然气的应用。”