国务院再出降税措施 三千亿红包将落地

来源: 中国联合商报        作者:尧三       时间:2019-04-09 11:55

       中国联合商报  记者  毕淑娟 北京报道  继4月1日增值税开始万亿元大减税、5月1日社保将大幅降费之后,7月1日还会迎来3000亿元以上的降费“红包”。

      4月3日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,出台多项降低政府性收费和经营服务性收费的措施,进一步为企业和群众减负。

      会议决定,从7月1日起,减免不动产登记费,扩大减缴专利申请费、年费等的范围,降低因私普通护照等出入境证照、部分商标注册及电力、车联网等占用无线电频率收费标准,并要求必须有明显降费。

      此外,会议还确定降低移动网络流量和中小企业宽带资费、降低一般工商业平均电价、下浮铁路货物执行运价、减并港口收费、取消公民身份信息认证收费等措施。

      上述措施是继增值税减税和降低社保费率后,进一步对行政事业性收费等采取的降费举措,实施后全年将为企业和群众减负3000亿元以上。


        让企业和百姓享受减负红利


        会议明确,车库、车位等不动产所有权登记收费标准由每件550元降为80元,商标续展注册费收费标准由1000元降为500元;将国家重大水利工程建设基金和民航发展基金征收标准降低一半。

       同时,会议明确,至2024年底对中央所属企事业单位减半征收文化事业建设费,并授权各省(区、市)在50%幅度内对地方企事业单位和个人减征此项收费。同时,对产教融合试点企业兴办职业教育符合条件的投资,落实按投资额30%抵免当年应缴教育费附加和地方教育附加的政策。

        北京市民小李最近刚刚办理完车库不动产所有权登记,他说,“收费550元,的确有点高了,现在降到80元,降幅很大,感觉比较合理。”

       国家重大水利工程建设基金是为筹集国家重大水利工程建设资金而设立的一项中央政府性基金。根据财政部4月2日公布的中央财政预算,由于国家重大水利工程建设基金征收标准降低25%,2019年国家重大水利工程建设基金收入预算数为172.5亿元,比2018年执行数减少44.87亿元,下降20.6%。

       不过,2019年民航发展基金收入预算数为478亿元,比2018年执行数增加42.56亿元,增长9.8%。目前,民航发展基金标准是乘坐国内航班的旅客每人次50元;乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元(含旅游发展基金20元)。2019年7月1日起,民航发展基金征收标准降低一半。

       中国企业联合会研究部研究员刘兴国表示,前期推出的增值税减税和社保缴费比例与基数调整,预计将为企业减负2万亿元。时隔不久,国务院常务会议再次提出总量高达3000亿元规模的降费新举措,帮助企业进一步降低成本,无疑会让企业更加坚定投资发展信心。”

       “此次降费举措覆盖多个领域,力求帮助企业进一步降低成本,减轻企业经营负担,让企业对实施更大规模减税降费有切实获得感。”刘兴国说,“特别是其中一些收费项目的减免,不仅可以降低企业成本,而且可以激发相关领域的创新创业活力。”

       厦门大学宏观经济研究中心副主任林致远也表示,此次推出的降费举措是继4月1日下调增值税税率之后,深入推进减税降费政策的切实体现。从供给侧看,有利于进一步降低企业生产经营成本,激发企业活力。从需求侧看,有助于减轻群众的生活成本,刺激居民消费增加。

       中国社会科学院财经战略研究院财政研究室副主任何代欣分析认为,长期以来政府性收费和经营服务性收费为公共服务提供了一些资金保障。但是,这些收费的定价标准会随时间有所变化。近些年随着规模效应提升,这些收费的固定成本被摊销,也就是说政府等部门提供这些服务的成本是相应下降的。下调公共服务类收费,有利于让百姓切实享受到减负红利。


       有利于刺激社会消费


       除了下调前述公共服务类收费外,会议还确定降低移动网络流量和中小企业宽带资费全年约1800亿元、降低一般工商业平均电价、下浮铁路货物执行运价、减并港口收费、取消公民身份信息认证收费等措施。

       今年政府工作报告要求,今年中小企业宽带平均资费再降低15%,移动网络流量平均资费再降低20%。此次会议明确,降低移动网络流量和中小企业宽带资费全年约1800亿元。

       这意味着,手机流量上网更省钱。工信部数据显示,截至2019年2月底,手机上网用户数规模达12.7亿户,2月当月户均移动互联网接入流量(DOU)达到6.1GB,同比增长132.3%。

       此前,为贯彻落实政府工作报告关于一般工商业平均电价再降低10%的要求,国家发改委表示,要就电网企业增值税税率调整,相应降低一般工商业电价。电网企业增值税税率由16%调整为13%后,省级电网企业含税输配电价水平降低的空间全部用于降低一般工商业电价。

       此外,会议还决定,从4月9日起,调降对个人携带进境的行李和邮递物品征收的行邮税税率,其中对食品、药品等商品,税率由15%降至13%;纺织品、电器等由25%降为20%。这意味着海淘将少缴税。

上述措施是继增值税降税和降低社保费率后,进一步对行政事业性收费等采取的降费举措,实施后全年将为企业和群众减负3000亿元以上。

       对于此次3000亿元的减负规模,何代欣分析指出,今年全国预计减税降费约2万亿元,“主菜”是减税,3000亿元虽然与两万亿的总盘子相比占比不大,但是意义非常重大,可以减轻很多行业和个人的成本负担,由此也将刺激消费,稳定社会预期。

       “今年的政府工作报告提出,全年减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元。此次出台的降费举措就是这2万亿元减税降费中的一大组成部分。”中国税务学会副会长张连起说,“这是继增值税减税和降低社保费率之后,在降低行政事业性收费和政府性基金方面亮出具体举措。”

       张连起称,通过一系列部署,今年2万亿元减税降费的落地途径和实施细节已经基本明确。这些举措有助于进一步改善营商环境,助力企业轻装上阵、激发内生活力,也有助于增加百姓获得感。

       “虽然行邮税是个小税种,但这一政策对于出境旅客和跨境电商来说,显然是一个好消息。”张连起说,“从宏观角度来看,下调对进境物品征收的行邮税税率,也将为我国扩大进口提供一定助力。”

       在北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红看来,减税降费并不代表着完全取消“费”,依然要有效发挥“费”的作用。费在我国不仅是财政收入的重要组成部分,在经济发展的过程当中也发挥着巨大的作用。

       李旭红表示,未来一方面需要继续加大力度减税降费,减轻市场主体的非税负担;另一方面还需均衡税费之间的结构,使减税降费在合理的结构优化中达到更优的激活市场活力作用。


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