押金难退 无车可骑 ofo 声明“一切正常”

       中国联合商报记者  刘志  北京报道   新业态用户资金管理办法（征求意见稿）》（以下简称“新规”），规定了网约车、汽车分时租赁和共享单车等交通新业态资金和押金的管理办法。

      新规中第四条规定：运营企业原则上不收取用户押金，确有必要收取的，应当基于协议，提供运营企业专用存款账户和用户个人银行结算账户两种资金存管方式，供用户选择。用户押金归用户所有，运营企业不得挪用。

       至此，争议已久的押金问题有了定论。联想起近两年轰轰烈烈的共享单车倒闭潮、共享汽车讨押金难，笼罩在行业上空的阴云能否被这纸新规吹散尚不得而知。

   “被申请”破产  ofo声明“一切正常”

        处在风口浪尖的ofo自去年以来，日子一直不好过。日前，一则ofo申请破产的公示再次激起千层浪。有报道称，ofo运营主体之一北京拜克洛克科技有限公司（以下简称拜克洛克）作为“被申请人”而出现在全国企业破产重整案件信息网，申请人为聂艳，日期是3月25日，办理法院为北京海淀区人民法院。

       有相关律师谈到，如果相关人士对于拜克洛克的破产申请被受理，那么亦会穿透到ofo其他相关公司，包括ofo的另一运营主体东峡大通（北京）管理咨询有限公司。ofo方面相关负责人表示，聂艳并非公司员工，此举为用户行为，ofo目前运营一切正常。

       ofo亦发表声明回应破产传闻称，今日有关ofo破产的新闻严重失实。ofo目前运营一切正常，有关债务也在诉讼或者协商当中。不实新闻严重危害ofo经营，ofo已向相关部门提交证据，并将保留诉讼的权利。此前有媒体报道称，ofo运营主体拜克洛克首次现身全国破产信息网。

       记者随后查阅ofo应用软件注意到，该应用软件显示相关业务一切正常。不正常的是无车可用，在人口密集的地铁口或商场附近尚能见到寥寥几辆小黄车，其他地方更是难觅小黄车的踪迹，即使有也是非损即坏，与成排的小蓝车和摩拜形成鲜明对比。

    新规押金监管  对ofo是否还能适用

       “本次新规的焦点是共享单车押金的收取和退还，监管部门从保护消费者权益出发做出了严格的规定。”在中央财经大学中国互联网经济研究院副院长欧阳日辉教授看来，新规给了由来已久的押金管理问题“一个说法”。

      “用户押金和预付资金的管理和安全问题，一直是网约车、分时租赁汽车和共享单车等交通新业态备受关注的焦点问题。争议集中在资金的安全性、合法性和信息披露问题。集中表现在押金退还困难，有些平台以各种理由拖延退款时间等。”欧阳日辉表示。

      以共享单车为例，虽然早在2017年8月，管理部门就已经确立了“鼓励免收押金”和“专户监管和专款专用”的用户资金安全监管原则。“但是，如何开立专用账户，如何在技术上或事实上实现‘专款专用’，一直缺乏实操规则或指引。简单说，虽然之前有政策明确了用户资金安全监管原则，但是，包括摩拜、ofo等在内的绝大多数共享单车企业并未真正落实，而用户资金安全保障也就落空了。”中国政法大学知识产权研究中心特约研究员李俊慧表示。

      对于ofo来说，目前还有超过1000万人线上排队退押金。押金难退也是ofo声明所说的目前运营一切正常吗？记者也是亲身体验了一下，来到人口密集的国贸，打开ofo软件，走了几百米未见有小黄车身影，好不容易见到一辆，扫码后车锁却是无法打开。

       在新规中，交通运输新业态企业收取用户押金后采取专户监管的模式有了切实可行的操作路径，“新规用一个章节共计6条对企业如何开立专户进行了事无巨细的规定，对涉及交通运输部门、中国人民银行、其他管理部门和银行等相关部门的职责边界也都进行细致的说明。”李俊慧说，在他看来，待《交通运输新业态用户资金管理办法》正式出台后，如果依旧有交通运输新业态企业收取用户押金而不采取专户监管的话，只能是“主观不愿”，而非“客观不能”。

    监管之外 需重建信任

       创新创业要严格遵守法律法规，以用户为中心，靠“打擦边球”“灰色手法”等手段做平台难以长久。

去年爆出ofo退押金难、上千万人排队的消息之后，同类企业均遭遇了不同程度的“退押金潮”。究其原因，用户对共享出行企业失去了信任。“今天是ofo，明天是其它”，在这种情绪的支配下，用户宁可弃用，也不想成为“讨押金大军”的一员。

      对于这一系列“连锁反应”，欧阳日辉表达了忧虑。“交易双方不存在法律关系且无其他纠纷后，押金理应予以退还。某些共享单车平台为押金退还问题，不惜置消费者的多次请求于不顾，违背契约精神，给交通运输新业态的发展抹黑，极大地伤害了拥护和支持数字经济发展的消费者。”欧阳日辉说。

      李俊慧同样表示：“造成用户对特定企业，甚至是特定业态产生不信任的根源在于：用户押金安全无法得到有效保护。”如今新规出台，他认为“这个制约用户放心消费或骑行的‘枷锁’有望破除，也就意味着共享经济或交通运输新业态的‘第二春’有望回归。”

      对于新规可能给行业带来的变化，欧阳日辉表示：“新规坚持发展和规范并举，将切实保护用户的利益，促进交通新业态健康发展。”同时他强调，新规也给创业者提出了新要求，创新创业必须严格遵守法律法规，以用户为中心，靠“打擦边球”“灰色手法”等手段做平台终究长久不了。

       李俊慧同样给出积极预期：“经过两年多的实践，监管部门对于新业态的监管方式、思路和手段，都积累了丰富的经验，监管与企业的良性互动机制基本成型，只要企业做好用户资金安全保障，持续提升服务质量和运行效率，实现止亏或扭亏为盈并非完全不可