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政治局会议释放资本市场新信号
http://www.cubn.com.cn/ 要闻  2018年11月5日

■ 中国联合商报 记者 宋博 北京报道
  10月31日,中共中央政治局召开会议,分析研究当前经济形势,部署当前经济工作。中共中央总书记习近平主持会议。
  与7月31日召开的政治局会议相比,10月31日召开的政治局会议点出了前三季度宏观经济运行的亮点,但同时指出经济下行的压力有所加大;同时强调了要落实7月会议提出的六稳,以确保经济平稳运行;另外,还强调要坚持“两个毫不动摇”,促进多种所有制经济共同发展,研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难等。
  
  经济下行压力加大
  
  会议认为,今年以来,各地区各部门按照党中央决策部署,坚持稳中求进工作总基调,贯彻新发展理念,落实高质量发展要求,以供给侧结构性改革为主线,着力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,加快改革开放步伐,实现了经济社会持续健康发展。前三季度,经济运行总体平稳,稳中有进,继续保持在合理区间。居民消费价格基本稳定,制造业投资回升到近年来较高水平,进出口较快增长,利用外资稳步扩大,秋粮获得丰收,居民收入增长与经济增长基本同步,城镇新增就业提前完成全年目标。经济结构持续优化。支持民营经济发展,实施促进金融市场健康发展的一系列措施,提振了市场信心。
  会议指出,当前经济运行稳中有变,经济下行压力有所加大,部分企业经营困难较多,长期积累的风险隐患有所暴露。对此要高度重视,增强预见性,及时采取对策。
  会议指出,当前我国经济形势是长期和短期、内部和外部等因素共同作用的结果。
  我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段,外部环境也发生深刻变化,一些政策效应有待进一步释放。
  会议强调,面对经济运行存在的突出矛盾和问题,要坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,加大改革开放力度,抓住主要矛盾,有针对性地加以解决。要切实办好自己的事情,坚定不移推动高质量发展,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策,做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作,有效应对外部经济环境变化,确保经济平稳运行。要坚持“两个毫不动摇”,促进多种所有制经济共同发展,研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难。围绕资本市场改革,加强制度建设,激发市场活力,促进资本市场长期健康发展。继续积极有效利用外资,维护在华外资企业合法权益。要改进作风,狠抓落实,使已出台的各项政策措施尽快发挥作用。
  会议要求,扎实做好年末各项工作。要抓好庆祝改革开放40周年活动和举办首届中国国际进口博览会。做好冬季各项民生保障工作,特别要保障好群众温暖过冬,保障农民工工资及时足额发放,抓好安全生产,加强自然灾害防治,确保社会大局稳定。
  
  加强资本市场制度建设
  
  本次会议不同于7月31日政治局会议的另一个关键的在于,本次会议没有直接针对房地产市场,而把目光更多转向资本市场建设与发展上。会议表示,围绕资本市场改革,加强制度建设,激发市场活力,促进资本市场长期健康发展。
  而受中央政治局会议和隔夜欧美股市集体收涨的影响,11月首个交易日,A股三大股指集体高开,沪指开盘报2617.03点,涨幅0.55%;深成指报7568.20点,涨幅1.14%;创业板指报1291.88点,涨幅1.28%。午后,三大指数涨幅虽收窄,但均以红盘报收。
  罕见定调提振A股市场业内人士认为,中央政治局会议围绕资本市场的表态,在历次政治局会议中都属罕见,意味着未来支持、鼓励资本市场的政策措施有望密集出台。
  10月19日,国务院副总理刘鹤表示,中国经济依旧总体上保持稳中向好的基本态势;央行行长易纲和银保监会主席郭树清均表态称,当前股市发展弱势,与我国稳中向好的经济基本面形成反差;证监会主席刘士余亦表示,证监会将始终坚持改革开放创新来稳定和提振市场信心。此外,监管层鼓励地方政府帮助有发展前景的公司纾解股权质押困难,允许银行理财子公司发行的公募理财产品直接投资股票,均显示出高层对于资本市场重视度持续提升,稳定资本市场将成为国家的重要任务之一。而11月1日,财政部、国税局表示将证券交易印花税的纳税人和税率调整的职责赋予国务院,使国家能够及时地灵活地根据股市情况进行调节,也显示出国家对资本市场的关注。
  中国企业财务评价专家委员会特聘专业导师、中国CFO发展中心高级研究员崔学文在接受《中国联合商报》采访时表示,减税政策的出台增强了上市公司的活跃度,从根本上激发资本市场活力。
  对于会议所强调的“围绕资本市场改革,加强制度建设”,新时代证券首席经济学家潘向东撰文表示,认为可以从以下几方面加强制度建设:一是加强上市公司的信息披露,完善上市公司治理、提高上市公司质量来加强市场主体的自我约束,逐步推出上市公司注册制和退市制度;二是在资源配置方面,强调国企和民营企业的同等地位,通过鼓励地方政府和私募成立基金,化解上市公司的股权质押风险,提高金融资源配置效率;三是通过修订《公司法》《证券法》等,完善资本市场运行的法律体系,逐步与国际接轨;四是稳步推进资本市场对外开放,吸引海外长线资金投资国内资本市场,提高国内资本市场的国际影响力。
  会议还强调了要激发市场活力,潘向东建议从四个方面着手:第一,优化监管、交易程序。第二,减少对市场的直接干预。第三,加强投资者保护。通过完善监管制度,加强信息披露,规范市场秩序,提高违法成本,保护中小投资者的权益,提高投资者信心。第四,进一步加快对外开放。可以争取扩大A股纳入MSCI等国际指数的比重,推进沪伦通进展,完善外商投资证券、期货管理办法,改进QFII、RQFII机制,等等。同时,还要做好跨境资本流动方面的管理,减少海外资金的跨境流动障碍。
  崔学文则表示,在未来的宏观经济运行中,资本市场将起到更为重要的作用。“资本市场活跃起来,最显而易见的就是企业的融资渠道变多,这对民营企业是非常有利的,能够对前景看好的企业起到支持和孵化的作用。”崔学文告诉记者,“‘围绕资本市场改革,加强制度建设’,在未来能够起到支持‘良币’、驱逐‘劣币’的作用,能够促使我国经济更为健康地发展,使得更多民营、混改企业得到更好的发展,激励更多的行业龙头企业出现。”
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