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创新是发展的原动力
http://www.cubn.com.cn/ 滚动新闻  2018年6月4日

■中国联合商报 记者 温艺晗 北京报道
  推动长江经济带高质量发展,是新时代一项重大的区域发展战略。要实现长江经济带的高质量发展,需要贯彻和落实新发展理念,扎实推进供给侧结构性改革。就创新发展而言,就是要通过创新来解决长江经济带发展的动力问题。
  当前,长江经济带的创新发展取得了较大成就,尤其是上海和江苏等省市的创新发展已经走在了全国前列。但是,长江经济带内部各省市之间,创新发展的不平衡不充分的矛盾依然突出,创新还没有成为长江经济带发展的主动力。
  
  老工业基地转型升级
  
  新中国建设史上,一批老工业基地依托长江而兴。时至今日,工业基地的“黑色属性”日益威胁长江生态,由“黑”转“绿”的转型已是刻不容缓。
  上海宝山,昔日大小货船麇集的吴淞口,已变身亚洲第一大邮轮母港。不远处,2017年初揭牌的上海吴淞炮台湾国家湿地公园,让钢渣回填滩和铁砂采砂场重现滩涂湿地旧貌,优美生态因之“复活”,引来百余种鸟类栖息。
  老码头、老堆场、老厂房的身影已成历史,取而代之的是一家家研发总部,一处处大数据集聚地。依托宝武钢铁等大型国企,吴淞口建成上海钢铁交易中心、欧冶云商等重大项目,成为全国钢铁电商重要平台。
  与宝山类似,武汉青山区也正在经历产业结构的巨大转型。
  从粉煤灰“山头林立”到武汉第三大生态公园,紧邻棚户区、水域面积760亩的戴家湖见证了武汉青山区通过生态修复“浴火重生”。
  青山区因武钢设区,财政收入近八成来自重化工企业,近年大力实施产业升级与城市转型,全面转向高端制造业、高品质服务业和高新技术产业,成效逐渐显现。
  
  提高城镇化水平
  
  目前,长江流域基本上形成了长三角城市群、江淮城市群、中游城市群、成渝城市群、黔中城市群和滇东城市群等六大城市群。总体来看,长江流域城镇化发展水平差异较大,其中,长三角城镇化水平较高,四川、贵州、云南的城镇化水平较低。
  要因地制宜优化城市群布局,全面提升长江经济带城镇化水平,重点抓好长三角城市群、中游城市群和成渝城市群的发展。要加大长江经济带上中下游城市群尤其是三大城市群之间的城际合作,在人才、资金、市场、交通等方面加强政策协调,着力消除行政壁垒,以城市群的发展带动长江经济带上中下游经济协调增长。
  此外,长江经济带县域数量众多,地域面积广阔。从目前情况来看,长江经济带县域经济差异巨大,长江下游县域经济远远超过中上游县域,四川、云南、贵州的广大少数民族地区县域经济尤其落后,但其生态地位却又非常重要。未来,长江经济带各省市要加大对县域经济的扶持力度,中央和长江下游省市要加大对四川、云南、贵州等省县域的转移支付和对口援助,对一些处于禁止开发区和限制开发区的县域,可以通过提供资金、人才、技术等援助方式扶持其发展生态产业,形成规模化的生态经济,从而带动整个长江经济带的高质量绿色发展。
  
  以创新促进发展
  
  当前,长江经济带的创新发展取得了较大成就,但是,创新发展的不平衡不充分的矛盾依然突出,创新应该成为长江经济带发展的主动力。西南财经大学韩文龙认为,
  第一,营造创新创业环境,培养和发扬企业家精神。创新精神,是人工智能时代个体最重要的品质,也是一个地区发展的软实力。营造友善、宽容、探索和高效的创新创业环境,培养和发展企业家精神是构建创新型社会的精神层面的迫切需要。
  第二,实施区域内人才战略,构建好人才支撑体系。人才是第一竞争力,要实现创新发展,最根本的是要有高质量的人才,尤其是创新性复合型人才。长江经济带是我国重要的创新高地,实现区域人才储备和开发战略,构建由科学家、工程师、技术人员、技术工人和现代生产性服务者组成的人才支撑体系,是其必然选择。
  第三,打破体制机制障碍,形成创新服务型政府。构建创新服务型政府,是高创新能力国家的重要特质。从深圳等创新活跃区的实践中可以看出,创新服务型政府是形成区域创新能力的关键所在。长江经济带的高质量发展,需要在创新体制机制的基础上,进一步落实好简政放权,让政府扮演好创新“服务者”的角色。
  第四,对接国家创新体系建设,形成区域性协同创新体系。创新型国家体系建设,是一个国家取得创新成就的基础性制度安排。长江经济带具有较好的创新基础,需要进一步整合资源,形成官、产、学、研密切联系的协同创新体系,搭建基础性创新平台,实现基础性研究成果的共研和共享,提升区域内整体创新水平。
  第五,通过积极扩大开放促进创新,积极对接“一带一路”。通过进一步扩大开放,引进高质量外资、发展高质量的技术和服务贸易、引进高质量的国际性创业和创新团队,提升长江经济带区域内的创新能力和竞争力。
   此外,要扩大产能容量,寻找新的销售市场。通过“走出去”,积极融入“一带一路”沿线地区和国家的经济建设中,以市场促进创新,以创新促进发展。
  
  长江经济带发展建设要遵从“规矩”

  “长江经济带要绿色发展,就必须要有一定规矩的发展建设。”中国工程院院士、生态环境部环境规划院院长王金南提出,长江经济带发展建设不是不发展,而是要遵从一定规矩的发展建设。
  王金南说,近年来,长江经济带生态系统格局变化剧烈,如城镇面积增加44.6%,农田面积减少8.7%,野生动植物自然栖息地面积减少了3.2%,天然林、灌丛、草地和沼泽等自然生态系统的面积均有所减少。
  “这些生态系统破碎化加剧,导致大量的生态空间被挤占。同时,自然岸线的过度开发,水土流失问题严重,水生珍稀濒危物种的受威胁程度明显上升。”王金南说,水污染物排放量大、资源开发和保护矛盾突出,产业结构和布局不合理,绿色发展相对不足等原因也导致长江资源环境透支。
  如何在保护下实现长江经济带的绿色发展?在他看来,长江经济带建设要共抓大保护、不搞大开发,不是说不要大的发展,而是首先立规矩,把长江生态修复放在首位,保护好中华民族的母亲河,不能搞破坏性开发。通过立规矩,倒逼产业转型升级,在坚持生态保护的前提下,发展适合的产业,实现科学发展、有序发展、高质量发展。
  “具体来讲,需要树立生态功能保障、环境质量安全、自然资源利用、产业环境准入和责任追究规矩。”王金南建议。
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