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中美磋商达成共识继续做大贸易蛋糕
http://www.cubn.com.cn/ 头版头条  2018年5月28日

■中国联合商报 记者 毕淑娟 北京报道
  5月17日至18日,由习近平主席特使、国务院副总理刘鹤率领的中方代表团和包括财政部长姆努钦、商务部长罗斯和贸易代表莱特希泽等成员的美方代表团就贸易问题进行了建设性磋商,双方达成共识,不打贸易战,停止互相加征关税,并发表了联合声明。
  联合声明指出,双方同意将采取有效措施实质性减少美对华货物贸易逆差。为满足中国人民不断增长的消费需求和促进高质量经济发展,中方将大量增加自美购买商品和服务。双方同意有意义地增加美国农产品和能源出口。双方将创造有利条件增加制造业和服务领域的贸易。
  商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明、北京大学国家发展研究院副院长余淼杰在接受《中国联合商报》记者独家采访时一致表示,此次中美磋商的最大成果是双方达成了共识,美国不限制中国出口,中国也扩大自美国进口,双方愿意继续把贸易蛋糕做大。
  
  减少美对华货物贸易逆差
  
  白明认为,此次中美经贸磋商的最大成果是双方达成了共识,不打贸易战,并停止互相加征关税。这些共识在很大程度上有助于中止贸易战的蔓延,小规模的冲突不要发展成贸易战。这次中美会重新回到谈判桌上,通过磋商达成共识,在很大程度上,与我们前期出台的反制措施有很大的关系。
  我们的反制措施,让美国一部分人看到,搞贸易保护主义是有成本的,是没有前途的,只有与中国进行贸易磋商,寻求利益上的最大公约数,才是解决中美贸易摩擦的最大突破口。
  “对中国来讲,通过扩大进口,比如下调相关领域关税,促进贸易便利化措施,购买中国需要的农产品、能源等领域商品。对美国来讲,也要从自身做起,减少对中国高技术出口的限制,只是我们想买,你不想卖,也同样不能增加对美国的进口。”白明说,其实美中贸易逆差是多方面原因造成的。“中国不是刻意追求贸易顺差,在调整过程中也会更注重进出口平衡发展,考虑到对方利益诉求中的合理部分,努力减少贸易不平衡。”当然,减少贸易不平衡,不是缩小中国对美国的出口,而是扩大中国对美国的进口。去年特朗普访华期间,中美双方签署了价值2535亿美元的合作协议,这里面基本上都是中国从美国进口。此次联合声明中提出的“有效措施”,应该是在政府引导下,更好地发挥市场主体自主选择的结果。在扩大进口的同时,强调市场竞争,由美国提供具有市场竞争力的产品,由中国消费者来选择。
  在余淼杰看来,这次中美能够达成共识,重点在于双方愿意将贸易蛋糕继续做大,这相对于以前是一个很大的进步。以前双方贸易发生摩擦,美国对中国出口产品进行抵制,中国不得已准备进行反制。如果按照这种思路走下去,双方贸易蛋糕就会越做越小。如果贸易蛋糕越做越小,企业不能够实现规模经济,不能够通过市场规模的扩大,来降低企业的固定成本,促进更高的经济效益提升。“现在美国不限制中国出口,中国也扩大自美国进口,双方继续将贸易蛋糕做大,这是与潜在的贸易战的最大区别。”
   余淼杰进一步诠释说,双方愿意继续将贸易蛋糕做大,体现在美国不会对中国出口的商品设置高关税或其他非关税壁垒。同时为了有效地减少贸易逆差,中国也会积极地扩大从美国的进口,有利于实现规模经济的递增。所以继续将贸易蛋糕做大,对双方都是有好处的。从美方角度讲,可以帮助它创造就业,特别是拉动农产品、能源产品的销售,美国的农业部门、能源部门的收入都会有明显的提升。从中方角度讲,一方面出口没有受到限制,中国出口部门的就业和生产不会受到影响;另一方面,扩大进口有利于减少通货膨胀的压力,如果我们每年都有大量的贸易顺差的话,现在有接近 3万亿美元的外汇储备,超额的贸易顺差找不到合适的投资机会,就会给国内带来输入性通货膨胀的压力。之所以会带来输入性通货膨胀的压力,是因为央行要求外汇进行结汇,导致人民币大量流入国内市场,通过货币乘数产生更大的信贷,就会产生通货膨胀的压力。当然,央行可以通过对冲来减少这种压力,但这样就增加了央行的政策负担。所以说如果通过扩大进口减少贸易顺差,这种负担就不会再出现。
  
  扩大美农产品和能源进口
  
  美国是当今世界最大的农产品出口国,农产品出口涉及到美国210万农场主的利益。据美国农业部数据,2017年美国农业出口达1405亿美元,创下历史第三高,其中出口最多的单一目的地国就是中国,约为220亿美元。以大豆为例,中国是美国大豆的最大出口市场,2016年中国自美进口大豆3366万吨,占其出口总量的60%以上。
  中国是世界上最大的能源进口国。2016年中国原油和天然气年产量分别为2亿吨和1383.9亿立方米,但年消费量高达5.8亿吨和2103.4亿立方米。据中国统计局最新数据,今年4月,中国原油进口3946万吨,同比增长14.7%;天然气进口682万吨,同比增长34.2%,连续7个月保持30%以上的高速增长。
  白明表示,联合声明涵盖的内容集中在两国贸易利益的交叉点和摩擦频繁出现的领域,既与当前中美两国发展阶段、经济结构相关联,也体现了双方在磋商中各自考虑到对方关切。比如说我们从美国进口农产品,也是为了满足我们对大宗商品的需要。同样在能源方面,中国需要进口,美国则是石油、天然气生产大国,需要国际市场。“你的强项与我的机会共同结合起来,把互利共赢的蛋糕做大,双方都得利。”但是如果说这些叠加点,像美国前一段时间的做法,单向的考虑,只考虑自身的利益,不考虑别人的利益,这种处理国与国经贸关系的做法,我觉得是没有前途的。所以我觉得未来中美之间合作的共同点,无论是中国还是美国,都要考虑到对方的利益。白明说,“实际上考虑到对方的利益,并不是你就吃亏了,恰恰是为长远发展创造一个条件。”一句话,你考虑对方的利益,就是考虑你自己的利益。
  余淼杰认为,中国不仅愿意从美国买,也将从全球买。中国有庞大的中等收入阶层,并且这个阶层还在不断壮大,将成为世界最大的消费市场。现在中国的中等收入阶层,也就是说年收入在15万元以上30万元以下,全国已经有两成左右。如果考虑到城市的话,这个中等收入阶层会更高。中等收入阶层的壮大,体现了对生活质量的要求更高,对生活必需品或者说需求品的需求就要体现一个差异性。扩大从欧美日发达国家特别是美国的进口,消费品的种类更多,质量更高,产品差异性更大,更能满足中国新兴崛起且不断壮大的中等收入阶层的需求。而由于更多的可供选择的进口消费品进入国内市场,消费者面临着更多的选择机会,企业面临着更激烈的竞争,会降低消费品价格来保持在竞争中生存,从而提高老百姓的真实收入和福利。
  
  增加制造业和服务贸易
  
  白明认为,中国制造业未来的转型升级要逐渐加快,中国要逐步成为制造业强国。“我们成为制造业强国,并不是对美国的取代,我们反而会希望能够带来更多的合作机会,将来我们都‘门当户对’了,合作的机会就会更多。”白明说,这种合作机会,有助于中国提升制造业发展水平。而对美国来说,也可以在中国的高端市场上找到更多机会。美国以高端制造业为主,在产品研发上具有优势,中国劳动力密集,具有加工装配优势。以手机制造为例,美国可以负责研发芯片,中国可以负责组装,双方根据自身优势在产业和价值链上进行密切的分工与合作。其实,自中国改革开放以来,双方在制造业上就展开了广泛合作,涉及IT、汽车、手机、纺织、服装等多个领域,几乎美国大型企业都和中国有合作往来。中美要强调合作博弈而不是对抗博弈,即便有竞争,也是要符合自身利益的最大化。双方合作博弈了,能够合作的机会就更多,能够吃到的蛋糕也就更大。
  余淼杰表示,从两国的比较优势来看,美国在制造业上并不具有比较优势,如果通过市场自由来决定的话,最后的结果可能是中国向美国的出口大于美国向中国的出口,中国必然在贸易上产生顺差。所以要减少贸易失衡的话,美国有两个办法可以实现。一是通过向中国出口高科技产品,由于高科技产品通常单价比较高,虽然出口的量不是很大,但总体的价格会比较高。而总体的价格比较高,就能够有效地降低双边贸易失衡。二是通过服务贸易来降低美中贸易逆差。其实,现在中美的服务贸易,中方已经呈现逆差,比如去年的逆差是557亿美元,相对于双边的货物贸易差额2750亿美元,还是占了20%左右。中美双方可以在服务贸易上进行更多的合作。换言之的话,中国可以派遣更多的留学生到美国去留学,因为需要交学费就相当于增加了中国的服务贸易逆差。同时,中国在旅游或者是医疗方面也可以向美国进口更多的服务,使国内老百姓享受到更好的医疗服务。尤其值得关注的是,美国在咨询业、保险业、银行业很多方面的金融服务都是值得中国人学习和借鉴的,因此中国可以进口更多的金融或者是咨询或者是法律以及银行方面的服务贸易,以此减少美中的双边贸易逆差。总而言之,这次中美贸易谈判的重点是将蛋糕做大,蛋糕做大非常有利中国的消费者,对中国的生产者长期也是有利的,尽管短期会面临一定的竞争,但如果能够有效地把竞争的压力转化成动力,那么对中国企业的长期发展将会起到健康的促进作用。
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